日前在由發展中國論壇、國家行政學院新型城鎮化研究中心、財政部財科所聯合主辦的第四屆中國新型城鎮化峰會上，國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成提出，目前很多人把城鎮化等同于城市建設，這是不對的。城鎮化和城市建設是有聯系的，但并不等同，造城、圈地不是城鎮化。
肖金成認為，城鎮化是工業化和農業現代化共同作用的結果，是一個自然歷史過程，實質是人的城鎮化。現在我國有2億多農民工，這些農民工進城打工，雖然大多沒有戶籍、沒有住房，但這也屬于城鎮化。當然也要看到，農民工及其隨遷家屬仍未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務，大量農業轉移人口仍未能融入城市社會，市民化進程滯后，這是未來新型城鎮化要著力解決的主要問題。
對于肖金成的觀點，與會很多專家非常贊同，紛紛提出新型城鎮化，絕不是指簡單的房地產開發、新城建設和城市無限制擴張，更不是借“圈地運動”進行招商引資，它的核心是以人為本，工作重點是人口市民化。
與會專家建議，推進新型城鎮化健康發展，既要積極引導各地實踐，更要及時糾正各種認識和做法上的偏差，尤其是要在深入調查研究的基礎上進一步做好城鎮化的目標任務、指導原則、基本方向、政績導向、重大舉措等工作，把產業培育、農村富余勞動力轉移、城鎮人口就業與宜居環境建設優先落到實處，切忌貪大求快、粗放發展，更要及時糾正盲目擴張新城的錯誤做法。(文/吳 鋒)