2014年，北京的主要大氣污染物PM2.5年均濃度85.9微克/立方米，同比下降4%，距年度目標5%一步之遙，算基本完成任務。PM2.5導致的重污染天數(shù)也從2013年的58天下降為45天，即2014年平均每8天有一次重污染。

　　2015年，北京的PM2.5年均濃度任務依然是同比下降5%左右。另外，針對空氣治理，北京今年將修訂空氣重污染應急預案并開始征收揚塵排污費。

　　●PM2.5年均值超國標145%

　　昨日，北京市環(huán)保局曬出2014年的清潔空氣成績單，這也是繼2013年之后，北京第二次發(fā)布現(xiàn)階段首要污染物PM2.5的年均值。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年北京PM2.5年均濃度85.9微克/立方米，同比下降4%。而2014年初，北京市政府工作報告和清潔空氣行動計劃中，PM2.5的年度下降目標為5%。2014年年均值85.9微克/立方米，仍超過國家二級標準限值(35微克/立方米)的145%。2013年北京PM2.5年均值為89.5微克/立方米。

　　具體污染天而言，2014年PM2.5一級優(yōu)天數(shù)明顯增加，重污染天數(shù)明顯減少。2014年PM2.5一級優(yōu)天數(shù)達93天，較2013年的71天增加22天，增幅31%；PM2.5導致的重污染天數(shù)也明顯減少，從2013年的58天降為45天，減少13天。45天中，六級嚴重污染有15天，這比2013年多了兩天。

　　除PM2.5，北京1998年以來長期監(jiān)測的三項主要污染物中，SO2濃度下降最為明顯，累計降低82%。此外，2014年受沙塵頻次較多和氣候干燥等因素影響，揚塵污染水平有所反彈。

　　●重污染中區(qū)域傳輸平均貢獻過半

　　市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示，此前北京發(fā)布的源解析中，區(qū)域傳輸貢獻為28%至36%，這是針對全年365天平均而言。最新的模型估算表明，2014年北京重污染過程中，區(qū)域影響濃度貢獻為30%至72%，平均貢獻超過50%。

　　張大偉說，北京的重污染基本均在區(qū)域性污染的背景下發(fā)生，主要受地面弱氣壓場及偏南風或偏東風作用，同期周邊主要城市同步發(fā)生重污染的頻率高達80%。遙感監(jiān)測表明，重污染期間，京津冀及周邊地區(qū)20萬平方公里以上的面積整體處于高污染濃度區(qū)。

　　2015年，北京將探索加大對周邊區(qū)域重點城市的資金、技術支持，促進加快區(qū)域污染治理步伐，與周邊省區(qū)市協(xié)同減排。

　　●今年PM2.5年均濃度擬降5%左右

　　另外，數(shù)據(jù)顯示，2014年，北京PM2.5重度及嚴重級別污染達45天，全年除6月、8月、9月沒有重度污染發(fā)生外，其他各月均有重度污染發(fā)生。持續(xù)3天及以上的重污染過程達7次，其中持續(xù)3天和4天的各3次，2014年2月20日至26日更是出現(xiàn)了連續(xù)7天的重污染過程。

　　市環(huán)保局大氣處處長于建華表示，接下來，北京將發(fā)布2015年清潔空氣具體的行動計劃。但2015年的年度目標已確定，即使PM2.5年均濃度同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少6%。

　　焦點1

　　橙色預警時考慮機動車限行

　　市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹，2015年，北京將從減排、管理、應急和聯(lián)防聯(lián)控四大領域治理空氣。

　　于建華說，持續(xù)重污染天氣會損害公眾健康，2015年北京將借鑒APEC空氣質(zhì)量保障成功經(jīng)驗，以“早啟動、早減排”，進一步實現(xiàn)對重污染的“削峰降速”為目標，修訂空氣重污染應急預案，強化應急減排措施，最大限度減少重污染過程對公眾健康的影響。

　　據(jù)了解，APEC期間，減排措施提前了約一周開始實施，效果良好。此次應急預案的修改，將側重于措施是否該提前啟動以及提前多長時間等內(nèi)容。市環(huán)保局應急管理處副處長王斌表示，提早發(fā)布預警和采取應急措施，可以減緩重污染的峰值，修訂版將力爭在今年10月份前發(fā)布實施。

　　王斌表示，目前重污染預警中，啟動紅色預警時會采取機動車限行等措施，目前也正在考慮把紅色、橙色以及其他級別的預警“降級”啟動，即紅色預警的措施下一步可能橙色預警時就會啟動。

　　張大偉表示，目前北京針對空氣重污染的預報為提前一周的趨勢預報，此次修改中，應急措施的提前量也將跟趨勢預報的周期相結合。例如，周一預報未來一周將出現(xiàn)污染過程，可能預警從周一就開始發(fā)布，中間有2至3天準備期，接近周末時開始啟動措施，這樣對污染的減緩應該更好，措施具體的提前量正在研究中。據(jù)了解，北京目前的應急措施通常在預警發(fā)布后實施。

　　措施提前啟動，那污染趨勢預報準不準？張大偉說，目前關于污染過程的趨勢預報準確率在70%至80%之間，但污染的具體程度，可能會有一些偏差。

　　另外，張大偉介紹，應急預案中具體的檔次劃分可能也會重新修訂，會根據(jù)北京此前污染的特點以及污染預報的技術等因素來劃分。

　　焦點2

　　北京今年將征收揚塵排污費

　　于建華表示，2014年，北京的PM10年均濃度上升，既有氣候干燥原因，也說明城市潔凈程度仍需提高，城市精細化、網(wǎng)格化管理仍需加強。2015年要繼續(xù)強化綠色施工管理，啟動施工揚塵排污費的征收；鞏固建筑垃圾運輸規(guī)范化管理成果；加大道路清掃保潔和沖洗力度；嚴厲打擊、嚴格取締露天燒烤、焚燒垃圾等環(huán)境違法行為。

　　王斌表示，將征收的施工揚塵排污費，目前正在報審階段，力爭今年啟動。據(jù)悉，揚塵排污費以征收建設方為基本原則，將參照建設規(guī)模、揚塵排放強度等因素統(tǒng)一征收，其中開復工面積、土石方階段的污染強度、其他施工階段的污染強度、施工周期等均為計算系數(shù)，“初步按3元/平方米的基本價格來計算。”王斌說。

　　張大偉表示，2014年，PM10為首要污染物的天數(shù)占全年的10.4%，這說明建筑施工揚塵和交通揚塵影響較大，而且，揚塵也容易造成二次污染，所以北京在揚塵方面需要更嚴格的管理措施。

　　目前按照建設主管部門的規(guī)定，如果施工單位施工中揚塵違法行為較嚴重，將取消1至6個月的招投標資格。2014年北京有26家被取消招投標資格的施工單位。

　　2015年部分減排目標

　　東城區(qū)、西城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”，城六區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐，組織實施燃煤鍋爐清潔能源改造2000蒸噸以上，全市煤炭用量控制在1500萬噸以下。

　　嚴格新車環(huán)保管理和在用車減排，再淘汰老舊機動車20萬輛。

　　調(diào)整退出污染企業(yè)300家以上，全市水泥產(chǎn)能壓縮到500萬噸。

　　超額完成“百萬畝”平原造林工程等。

　　【回顧2014】

　　汽車：率先告別黃標車

　　市環(huán)保局介紹，2014年，北京將小汽車控制指標由24萬輛調(diào)整為15萬輛，其中2萬輛為新能源車。繼續(xù)加大老舊機動車淘汰力度。全年淘汰老舊車47.6萬輛，提前完成國家下達的39.1萬輛任務指標，在全國率先完成了黃標車的淘汰，北京成為國內(nèi)首個基本解決黃標車污染的城市。

　　執(zhí)法：罰金上億元

　　2014年3月1日實施《北京市大氣污染防治條例》以來，環(huán)保、城管等執(zhí)法部門連續(xù)九個多月開展“大氣專項執(zhí)法周”行動，全年全市環(huán)保系統(tǒng)共立案查處環(huán)境違法行為2921起、超標機動車13640輛，處罰金額10565.61萬元。

　　工業(yè)：淘汰污染產(chǎn)能

　　2014年北京淘汰落后污染產(chǎn)能，發(fā)布實施了《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄》，實現(xiàn)鑄鍛、建材、化工、包裝及印刷等行業(yè)共392家污染企業(yè)關停退出，超額完成年度關停300家的任務。(記者 鄧琦)