威遠農商行獲得金融許可證 余遠文 攝

隆昌縣城新區 羅尹 攝

　　全面“深改”

　　內江今年已審議通過了12個專項改革方案，出臺15個專項改革方案。涉及農業和農村體制改革、生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化教育衛生體制改革等多個方面。

　　農村產改

　　創造出“農戶土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化”三化模式，堅持農民自愿、自主、自治和黨委政府引導相結合的“三自一引”辦法等一系列“內江辦法”。

　　金融改革

　　增強對小微企業的金融服務、支持新型農業經營主體發展等涉及企業和農業的金融體制改革，將農村信用合作社改制為農商行。

　　昨日，中共內江市委全面深化改革領導小組(以下簡稱“內江深改小組”)第三次會議召開，通過了《內江市深化文化體制改革實施方案》，這也是 2014 年作為內江深化改革元年，通過的第 16 個改革方案。

　　據悉，12月6日，由中國經濟體制改革雜志社召開的“2014中國改革年會”上，內江市農村產權制度改革被評為“中國改革2014年度案例”。

　　1全面﹃深改﹄

　　出臺15個改革方案

　　9月25日，2014川南高新技術成果交易暨科技金融對接推進會在內江舉行；

　　10月21日至22日，60余名海外高端人才前來考察合作，與內江簽訂了12個項目的意向協議；

　　10月24日，第九屆中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會在內江舉行專場推介會，15個國家的百余名嘉賓來到內江，共簽約7個項目，總投資31億元；

　　11月18日，四川民營企業家內江行，省川聯旅游業商會、省工商聯農業產業化同業公會、省民營石油業商會與內江簽訂了《現代旅游業合作框架協議》、《現代農業發展合作框架協議》和《能源產業發展合作框架協議》……

　　內江深改小組辦公室工作人員說，以上“盛會”，均得益于內江全面深化經濟體制改革中關于“創新開放型經濟體制”的內容。“《2014年深化經濟體制改革實施意見》中，明確了完善招商引資優惠政策，重點向高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業傾斜，形成全方位開放新格局。”

　　該工作人員說，加上昨日內江深改小組第三次會議通過的《內江市深化文化體制改革實施方案》，內江今年已審議通過了12個專項改革方案，出臺15個專項改革方案，涉及農業和農村體制改革、生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化教育衛生體制改革等多個方面。

　　2農村產改

　　入選全國年度改革案例

　　今年10月，內江市中區永安鎮尚騰新村的繡娘倪萍第一次參加了西博會，不停接受陌生人關于夏布繡的咨詢，甚至還有人想買走她那幅已經有人預訂的作品。

　　此前，倪萍一直在外打工。2013年7月7日尚騰新村開村后，村里人告訴她“在家門口也能掙錢”，于是，她選擇回家照顧家中老幼。“雖說我的土地流轉出去了，但是有租金收益，我還能繡夏布繡掙錢，很安逸。”

　　“倪萍們”如今的安逸生活，源于內江在改革推進過程中創造出了“農戶土地股權化、集體資產股份化、農村資源資本化”三化模式，堅持農民自愿、自主、自治和黨委政府引導相結合的“三自一引”辦法等一系列“內江辦法”。在12月6日召開的“中國改革2014年會”上，這些“內江辦法”，讓內江市農村產權制度改革被評為“中國改革2014年度案例”。

　　永安鎮黨委書記羅振震說，農戶土地股權化是本著農戶自愿原則，將大家的土地集中流轉到專業合作社，再通過合作社引進業主統一規模化經營，實現“村民家門口就業”，月工資保證在1500元以上。集體資產股份化，是指成立尚騰新村集體資產管理有限公司，村、組自愿將集體資產按每股1000元入股到公司統一經營，所有收益按村、社戶籍在籍人口分配。農村資源資本化則是指采取“政府出政策、企業出資金、集體出資源”的方式，由尚騰新村集體資產管理有限公司選擇優良資產與重慶林圣公司合作經營，收益按股分紅到資產公司。

　　3金融改革

　　首家農商行威遠誕生

　　內江市深改小組辦公室工作人員說，10月10日，經中共內江市委全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《內江市金融體制改革專項方案》(以下簡稱《金融改革方案》)印發，增強對小微企業的金融服務、支持新型農業經營主體發展等涉及企業和農業的金融體制改革，是該方案的亮點之一。

　　該工作人員說，今年6月，在威遠縣向義鎮四方村新農村綜合體會議室，威遠縣信用聯社與向家嶺無花果種植農民專業合作社簽訂了土地經營權抵押貸款300萬元協議，標志著內江市土地經營權抵押貸款“破冰”，為今后發展農村土地承包經營權抵押貸款業務做了示范。

　　事實上，4個月后出臺的《金融改革方案》明確要求，在繼續穩妥開展農村土地承包經營權、農民房屋所有權、集體建設用地使用權抵押融資試點，探索設立農村產權抵押融資風險基金；推進農村產權融資，在林權抵押貸款試點的基礎上，拓寬林業融資渠道，逐步擴大林權抵押貸款，合理確定抵押物價值和抵押率。

　　此次《金融改革方案》中，農村信用合作社改制為農商行，是更大的亮點所在。

　　12月5日，威遠縣農村信用合作社成功改制為威遠縣農村商業銀行，為內江市首家農信社改制為農商行，標志著內江市金融改革邁出實質性的一步。

　　除了威遠，內江市其他縣區農信社也在逐步推進改制工作。根據改革進程，到2017年前，內江將啟動資中縣農村信用社改制，完成隆昌縣農村信用社改制，2020年前，完成市中區、東興區農村信用社改制，城區信用社合并組建為內江農村商業銀行。

　　未來展望

　　2015為關鍵之年將再創造“內江經驗”

　　除了“農村產改”入選“中國改革2014年度案例”，內江司法改革“審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開”三大公開平臺操作系統也在全省推廣。內江市委書記彭宇行在昨日的第三次會議上說：“2014年是全面深化改革元年。總的來看，我市全面深化改革工作呈現出了起步扎實、開局良好、穩步推進的喜人局面。”

　　內江市深改小組辦公室工作人員說，“喜人局面”的出現，源于內江市委的高度重視。

　　“高度重視”這四個字，具體便是指內江成立了以市委書記彭宇行為組長，市委副書記、市長楊松柏，市委副書記任曉春為副組長的內江市委全面深化改革領導小組，成立了經濟體制改革、農業和農村體制改革、生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化教育衛生體制改革等9個專項改革小組，領導小組辦公室設在市委政研室。

　　與之相對應的，是截至昨日，已經召開了3次領導小組會、1次工作推進會、2次專題調研會、1次專項小組聯絡員會、1次協調會、9次專項小組會，會議審議通過了12個專項改革方案，已經出臺了15個專項改革方案。

　　如今，改革元年的工作已經收尾，而2015年，是內江市委書記彭宇行眼中深化改革的關鍵之年。“要把全面深化改革與推進依法治市、落實從嚴治黨要求有效結合起來；要全力抓好已確定改革事項的落實；要扎實推進明年的全面深化改革工作……市中區被納入了全國第二批農村改革試驗區、隆昌縣在開展全省增加農民財產性收入改革試點、供銷社在開展全省供銷社綜合改革試點，這些都是特別寶貴的機遇，要抓實抓好，創造可復制、可推廣的‘內江經驗’。”

　　記者 王瑤