(新華視點·聚焦“反四風”成績單之三)6000多名“走讀干部”被查處的背后——中央首次大規模整治干部“走讀之風”

　　一些家住城里的基層干部，不深入群眾、把工作放在第一位，而是常常往家跑，被稱為“走讀干部”。黨的群眾路線教育實踐活動進入收官之際，共有6484名“走讀干部”在專項整治中被查處。這是中央首次大規模集中處理這一長期遭詬病的干部作風問題。

　　有專家稱，這意味著反“四風”不僅劍指吃喝奢靡等“明疾”，還深入到黨員干部工作態度、考核考勤等“庸懶散奢貪”的“暗癥”。國家行政學院教授汪玉凱告訴記者，干部“走讀”實際上是一個老問題，近年來，情況似乎變得更加嚴重。“專項整治活動中發現查處如此數量眾多的干部，著實讓人震驚”。

　　有被查處的干部說，原來覺得只是“偷個懶”的小事，現在卻成了作風不正的大問題。經過深刻檢討認識到，中央對領導干部是否勤政的督查是動真格的了。

　　全國超萬名“走讀”干部被排查發現

　　“干部像候鳥，頻往家里跑；白天尋不見，晚上影難找；辦事得趕早，晚了就白跑”。這首流傳甚廣的順口溜，是群眾對基層干部“走讀”現象的生動描述。

　　記者梳理各地曬出的“成績單”發現，全國共有超萬名“走讀干部”被排查發現，6484名被查處。其中，黑龍江省共排查出“走讀”的鄉鎮干部4726人，已整改2350人。四川查處1746人，湖北查處1180人，河南查處513人，青海查處190人，江蘇查處162人，廣東查處136人，浙江查處84人，海南查處60人。北京、上海、甘肅、云南等地在“成績單”中沒有提及“走讀干部”的問題。

　　專家分析，干部“走讀”問題主要在鄉鎮地區比較突出，城市地區則較少。所以，那些擁有廣大農村的省份，相對來說查出的數量就較多。同時，由于查處力度和執行標準不同，有一些地方干部“走讀”問題也很突出，卻在查處方面并沒有充分體現。

　　“基層干部應該在鄉鎮工作，兩腳應該踩在泥土上，這樣才能更真正服務于民?！敝醒朦h校教授辛鳴說，“走讀干部”心不在崗，脫離群眾，作風漂浮，只是把工作地當成一間辦公室，不要說對基層發展有什么貢獻，還會滋生一系列“四風”問題。

　　干部“走讀”易引發腐敗和工作重大損失諸多問題

　　不少群眾反映，“走讀干部”工作在當下，“生活在別處”，不能和老百姓同吃、同住、同勞動，豈能和老百姓同心、同德、同奮斗？天津一位紀檢干部說，“走讀”看似是小事，其實反映了對工作的態度和對群眾的感情，發展下去可能就是瀆職。

　　“夫禍患常積于忽微”，“走讀”看似小事，其核心則是能否保持黨群的血肉聯系，保證黨的執政基礎?！靶氯A視點”記者采訪發現，任由干部“走讀之風”泛濫，會產生諸多問題。

　　——履職敷衍與百姓隔離。南開大學周恩來政府管理學院博士生導師徐行說，一些鄉鎮干部只有在領導點名時見見面、點名后不露面，層層搞“遙控指揮”，既不能及時履行職責，對群眾訴求和基層實際也難以把握，無形中與老百姓豎起一堵墻。河南一位農民說，在我們眼里，有些干部就是高高在上的“大老爺”，我們不熟，也不愿意跟他們說啥。

　　——占用公共資源滋生腐敗。干部“走讀”造成許多潛在的腐敗現象。一些干部頻繁往返用公車接送，增加財政負擔，滋生“車輪上的腐敗”，助長了特權思想。一位縣城干部說，縣里數十位“走讀干部”，僅每年花在車輛汽油和保養方面的費用就有近20萬元。吉林省公主嶺市秦家屯鎮原黨委書記、鎮長崔連海，因腐敗問題被判處有期徒刑20年，經查，崔連海是典型的“走讀干部”，辦案人員計算，在262天時間里，崔連海的專車報銷汽油票150張，金額合計7.269萬元，算上節假日，平均每天“花費”汽油費約278元。

　　——突發情況易造成重大損失。海南省一位干部說，“走讀”的干部，在“德能勤績廉”考察中，“勤”這一項一般都存在問題，有的還相當嚴重。當本地出現群體性事件、災難險情、重大事故等突發性事件時，“走讀”給第一時間得到有效處理留下隱患。媒體就曾報道，一次洪水猛襲某鎮，當縣委書記趕到現場時，該鎮黨政一把手還遲遲未從縣城家返回。

　　專家：讓“走讀”“走不了、不好走”還需完善制度

　　辛鳴表示，黨政領導干部負有管理服務一方、守土有責的職責。黨的干部應該和群眾在一起，否則就別走當干部這條路。

　　實際上，各地為了解決干部“走讀”問題也進行了不少探索。湖南郴州采取的是視頻點名的方法，讓干部不敢缺席；湖北襄陽市則采取明察暗訪，讓干部不敢“走讀”；江西則建設了“廉政”食堂，為干部營造不愿走讀的環境；天津市專門制定出臺了《關于解決鄉鎮干部“走讀”問題的規定》，建立和落實鄉鎮干部在本鄉鎮機關住宿制度、24小時值班制度、錯時上下班制度、鄉鎮干部包村駐村制度等。

　　在汪玉凱等專家看來，這些年，對走讀干部的管理還缺乏系統性規定。解決問題的根本辦法還是要靠制度，將“走讀干部”治理納入民主和法治的軌道。比如，切實在干部考核上加以傾斜，讓那些深入地方、根系群眾的干部受尊重、受重用，在干部選拔任用時，充分聽取群眾意見。要完善現行公車管理制度、財經制度和報銷制度，讓“走讀”“走不了、不好走”，還要完善群眾批評和投訴渠道，嚴格問責制度，讓“走神”的干部“走不遠”。

　　同時，辛鳴等專家也提醒，干部也有享受家庭溫暖的權利，因此對整治干部“走讀”現象，政策制定應更具合理化、科學化和人性化，在人情和原則之間、為民服務和對家庭負責之間尋找恰當的平衡。(新華社“新華視點”記者翟永冠、王存福)