王軍

　　在稅收工作軟件中進(jìn)一步增加或強(qiáng)化防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法中可能引發(fā)稅收流失和廉政問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，并實(shí)行流程監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)自動(dòng)考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控

　　中央提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，牽住了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的牛鼻子。稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，隊(duì)伍大、層級(jí)多、分布廣。縱向有總局、省局、市局、縣局、分局五級(jí)，橫向有國(guó)稅、地稅兩個(gè)系統(tǒng)；對(duì)內(nèi)要管人、管錢、管物，對(duì)外要行使執(zhí)法權(quán)力、開展征收管理，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人人面對(duì)。落實(shí)稅務(wù)總局黨組的主體責(zé)任，需要有針對(duì)性地照應(yīng)稅務(wù)部門責(zé)任鏈條長(zhǎng)、權(quán)力監(jiān)督任務(wù)重、責(zé)任追究必從嚴(yán)等現(xiàn)實(shí)情況。

　　打造直通末端的主體責(zé)任鏈，防止責(zé)任落實(shí)不徹底。稅務(wù)系統(tǒng)共有五級(jí)近4萬(wàn)個(gè)機(jī)構(gòu)，點(diǎn)多線長(zhǎng)，抓得不緊，容易出現(xiàn)主體責(zé)任“空白點(diǎn)”。從總局開始，對(duì)各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組、黨組書記、班子成員的主體責(zé)任一一予以明確細(xì)化。比如要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，指導(dǎo)、規(guī)劃和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨組書記每年以適當(dāng)方式與機(jī)關(guān)各單位和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行廉政談話。班子成員要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)對(duì)分管單位干部的經(jīng)常性教育管理。在此基礎(chǔ)上，探索建立一個(gè)上下互促的鏈條式責(zé)任運(yùn)行體系。上對(duì)下，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)和督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組落實(shí)好主體責(zé)任，定期聽取下一級(jí)黨組落實(shí)主體責(zé)任情況的報(bào)告，對(duì)基層出現(xiàn)的廉政問題注重從制度規(guī)范、管理要求等方面改進(jìn)。下對(duì)上，每年向上一級(jí)黨組報(bào)告上年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，同時(shí)對(duì)上一級(jí)黨組落實(shí)主體責(zé)任提出意見建議。

　　編織覆蓋全面的科技防腐網(wǎng)，防止權(quán)力監(jiān)督不嚴(yán)密。監(jiān)督并制約稅務(wù)部門的各種權(quán)力，一個(gè)重要途徑就是建立覆蓋每項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)、每個(gè)執(zhí)法崗位的科技防腐網(wǎng)。為此，稅務(wù)總局在稅收工作軟件中進(jìn)一步增加或強(qiáng)化防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，實(shí)行“預(yù)警前置、過(guò)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)考核”，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法中可能引發(fā)稅收流失和廉政問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，并實(shí)行流程監(jiān)控，把稅收?qǐng)?zhí)法職責(zé)分解到崗位上，鑲嵌到軟件中，完整記錄執(zhí)法信息，做到痕跡管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)自動(dòng)考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控。

　　實(shí)施科學(xué)管用的績(jī)效考評(píng)制，防止責(zé)任追究不到位。責(zé)任考評(píng)不夠科學(xué)、責(zé)任追究不夠有力，是主體責(zé)任落實(shí)不到位的重要因素。總局機(jī)關(guān)和9個(gè)省市稅務(wù)機(jī)關(guān)從今年初開始試點(diǎn)績(jī)效考評(píng)，7月1日已推廣到全國(guó)。既對(duì)一個(gè)單位的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，又對(duì)各級(jí)黨組的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行考核。績(jī)效考評(píng)實(shí)行千分制，黨風(fēng)廉政建設(shè)部分占150分，因疏于管理、淡化責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法案件以及不正之風(fēng)問題突出的各級(jí)黨組、各司局，實(shí)行“一票否決”，做到稅收業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政兩手抓、兩手硬。同時(shí)，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下一步，還將按照中央精神，出臺(tái)“一案雙查”的具體制度規(guī)定，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。(國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng) 王軍)