據(jù)記者調(diào)查，因無環(huán)保驗收，無發(fā)改委核準(zhǔn)，無采礦許可證，無安全生產(chǎn)許可證，安山煤礦曾遭多部門處罰。陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長李建文表示，因為沒有安全設(shè)施設(shè)計申請文件，該局今年1月份對安山煤礦進(jìn)行了處罰。石璐曉也表示，府谷縣國土資源局今年1月曾對安山煤礦進(jìn)行處罰。
然而，處罰并未阻止安山煤礦繼續(xù)生產(chǎn)。陜北礦業(yè)公司2013年6月產(chǎn)銷報表顯示，安山煤礦6月份計劃生產(chǎn)30萬噸，實際生產(chǎn)13.25萬噸；上半年已累計生產(chǎn)112.8萬噸，完成全年生產(chǎn)計劃220萬噸的51%。安山煤礦設(shè)計產(chǎn)能120萬噸/年，今年上半年產(chǎn)量即達(dá)到112 .8萬噸。另外，安山煤礦2012年產(chǎn)量達(dá)130萬噸。
對于基建期的礦井，這屬于無證開采，更為嚴(yán)重的是其產(chǎn)量已經(jīng)超出設(shè)計產(chǎn)能，安全隱患凸顯。
韓家灣、大哈拉煤礦多年超采
超能力開采也是陜北礦業(yè)公司多年存在的違規(guī)問題。
陜北礦業(yè)目前只有兩對生產(chǎn)礦井，即韓家灣煤礦和大哈拉煤礦。韓家灣煤礦位于榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)，井田面積12.66平方公里，井田地質(zhì)儲量1.54億噸，工業(yè)儲量1.38億噸，可采儲量約8500萬噸。韓家灣煤礦2006年礦井實施產(chǎn)業(yè)升級，至2009年完成，設(shè)計生產(chǎn)能力提升到150萬噸/年；今年4月15日，陜西煤礦安全監(jiān)察局同意韓家灣煤礦產(chǎn)能由150萬噸/年變更為400萬噸/年。大哈拉煤礦位于神木縣孫家岔鎮(zhèn)馬蓮塔村，井田面積3.32平方公里，設(shè)計生產(chǎn)能力23萬噸/年。大哈拉煤礦“十一五”期間累計生產(chǎn)原煤150余萬噸。
榆林市能源局規(guī)劃科科長郭雄在電話中向記者表示，按照規(guī)定，生產(chǎn)煤礦允許適當(dāng)超額，但是生產(chǎn)不能超過核定能力的10%。
記者就此核算，2013年以前，陜北礦業(yè)公司每年的產(chǎn)量上限是190.3萬噸；2013年的產(chǎn)量上限是465.3萬噸。
然而，就是這兩個原設(shè)計年產(chǎn)能合計不足200萬噸的礦井，使得陜北礦業(yè)公司2010年的煤炭產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，銷售收入16億元，涉嫌超采約310萬噸，超采部分收入約9.9億元；2011年產(chǎn)量達(dá)510萬噸，銷售收入達(dá)21億元，涉嫌超采約320萬噸，超采部分收入約13億元；2012年產(chǎn)量達(dá)638萬噸，營業(yè)收入15.4億元，涉嫌超采約448萬噸，超采部分收入近10.8億元。合計下來，2010年至2012年，陜北礦業(yè)公司涉嫌超采約1078萬噸，超采收入約33.7億元。
《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》指出，煤礦存在超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。但是，陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長李建文對記者表示，近一年內(nèi)還沒有對韓家灣的處罰記錄。如果韓家灣煤礦屬于超能力開采，應(yīng)該按重大隱患處理，罰款50萬到200萬元，并停產(chǎn)整頓。
為什么陜北礦業(yè)公司多年超采卻未受處罰？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜北礦業(yè)公司涉嫌瞞報。陜北礦業(yè)公司一位內(nèi)部人士向記者提供的資料顯示，公司今年上半年已實現(xiàn)產(chǎn)量445.4萬噸，完成年度計劃的69%。然而，陜西省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度值班室提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，陜北礦業(yè)公司今年上半年煤炭產(chǎn)量164.15萬噸。“陜北礦業(yè)公司每天上報的數(shù)字都一樣，都是一萬零七百多噸。”陜西省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員對記者說。
針對安山煤礦是否存在未批先建、無證開采問題，韓家灣煤礦、大哈拉煤礦是否存在超采、瞞報等問題，7月11日，記者來到陜北礦業(yè)公司。陜北礦業(yè)公司黨群部副部長楊漢威對記者表示，對這些問題不清楚，需向業(yè)務(wù)部門了解后才能給出答復(fù)。截至發(fā)稿，記者未收到陜北礦業(yè)公司的回復(fù)。(經(jīng)濟參考報)