“我們家在陜西奮斗了多年，也準(zhǔn)備在陜西扎下根去，以前孩子的升學(xué)有顧慮，我也不敢買房置家業(yè)，有了這么實惠的政策，我還有什么可顧慮的呢！”為人父親的黃德彪內(nèi)心充滿了陽光，“陜西細則什么時候出臺，我就第一時間把一雙兒女都接過來。”

　　陜西“開閘”難度不亞于“北上廣”

　　10月31日，黑龍江省率先公布了異地高考方案，成為第一個明確“異地高考”具體門檻的省份，自2013年高考開始實施。11月30日，江西省實施細則發(fā)布，只要在江西一年以上學(xué)習(xí)經(jīng)歷并取得學(xué)籍者，自2014年起都可就地參加高考，成為已出臺細則的省份中“條件最寬、門檻最低”的一個。

　　然而，陜西省關(guān)于隨遷子女“異地高考”的實施細則，目前仍在具體調(diào)研與制定階段。截至目前，在全國部分“異地高考”需求最為強烈、爭議最為激烈的區(qū)域，如北京、上海、廣州等地的實施細則，也尚未正式向公眾發(fā)布。

　　當(dāng)高考報名之日來臨，兩種“針鋒相對”的觀點，兩個不同群體的爭議在升溫。10月中旬，當(dāng)非京籍學(xué)生家長代表，前往北京市教委就“異地高考”表達意見時，20余名反對“異地高考”的京籍人士也出現(xiàn)在此，雙方產(chǎn)生言語爭執(zhí)。持不同觀點的人們，還在網(wǎng)絡(luò)上進行了激烈爭論。

　　陜西省招辦新聞發(fā)言人郝春懷說，從目前來看，公布實施細則的省份多為異地高考的“流出地”。

　　多年來一直是“流入地”熱點的陜西，有著復(fù)雜的區(qū)域教育環(huán)境，決定了制定細則的壓力和難度之大，幾乎不亞于“北上廣”三地。如果今年開閘，陜西將增加近萬名外省籍考生，這無疑對陜西本地考生形成一定的競爭和壓力。

　　連續(xù)多年，由于地處西部，經(jīng)濟、文化觀念以及職業(yè)教育發(fā)展不足等問題，陜西每萬人口中高考考生比例，遠高于全國平均水平和其他省份，曾達到了每萬人口中100人參加高考的比例，一度位居全國首位。相較之下，其錄取率卻在今年才剛高出全國平均水平，陜西還正在緩解這一不容樂觀的教育難題。

　　同時，2011年陜西全省有普通高等學(xué)校78所、成人高等學(xué)校19所，另有獨立學(xué)院12所。由于優(yōu)質(zhì)高等教育資源在陜西相對集中，一本、二本高校資歷老質(zhì)量高，西部地區(qū)高考錄取分數(shù)線又較中、東部許多省份略低，所以如北京、上海等城市一樣，陜西也是“高考移民”重點選擇的區(qū)域之一。反對開閘的本地考生家長，本著既得利益不能受損的立場，形成了一支規(guī)模強大的“異地高考”阻力軍。當(dāng)既得利益者與新的利益訴求方有所爭執(zhí)時，雙方的溝通與諒解尤為重要，也有待于制度的全面完善。改革不僅需要勇氣，還更需要平衡的智慧。

　　開閘不開閘，何時開閘，怎么開閘。陜西面臨很多艱難的選擇，那些為陜西發(fā)展作出貢獻的進城務(wù)工家庭，的確有就地參加高考的緊迫需求。但是如果貿(mào)然放開“異地高考”，還勢必會引來大批的“高考移民”，不可預(yù)測、不可控制的被動局面，不僅無法保證本地考生的權(quán)益，還將為城市的發(fā)展帶來新難題。

　　要放開也要封堵"惡意競爭"

　　早在2002年底，陜西省曾針對“高考移民”作出規(guī)定，明確在陜戶籍滿三年的考生才能就地參加高考。即便如此，在2005年底陜西銅川爆出“高考移民”大案，查處500多名外地考生采用“虛假戶口”等，冒充本地考生進入陜西高考大軍。

　　鑒于新的“漏洞”出現(xiàn)，陜西省于當(dāng)年出臺“戶籍學(xué)籍雙三年”的規(guī)定。盡管上了“雙保險”嚴格審查，但在2011年仍查出“高考移民”113人之多。采取何種辦法為“異地高考”開閘，制定細則的考量范圍進一步拉大。