省部級官員升遷“車隨人走”

中央國家機關工委原副書記李宏透露，新辦法出臺前將停止公車配置審批，公車編制將重新審核

昨日，全國政協委員、中央國家機關工委原副書記李宏透露，近期中共中央辦公廳和國務院辦公廳下發“黨政機關公務用車配備使用管理辦法”，分別針對省部級和省部級以下單位做出規定，省部級官員提升職務后，也不能換車，“車隨人走”。

中辦發文規范公車

據了解，這份文件已下發到各級黨委政府，但尚未向社會公布。3月初，財政部根據此辦法出臺《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，從預決算關口加強對公務用車的管理。

另外，各省份就此辦法正在修訂地方法規，在新辦法出臺前，一律停止黨政機關和事業單位公務用車的編制和配置審批，并重新核定公務用車編制。

公車購買數量將下降

李宏說，這次公車改革啟動后，公車購買數量應會有一定下降。另外公車改革需要一個過程，逐步進行。

之前公車改革提了多次，但中央和地方，發達地區和邊遠地區情況不一，牽扯面大，數量也多，一些地方有畏難情緒，另外也可能觸動很多干部切身利益。

據李宏介紹，公車改革肯定要推，這次中辦和國辦的文件下發后，地方再據此進行調整。今后還將通過市場機制、貨幣化的方式改革。

亮點

1 省部級官員配車延至8年一換

據李宏透露，公車配備使用管理辦法規定，省部級官員配車，使用年限從5年一換變為8年一換，8年后車若還能用，將繼續使用。省部級官員配車排量要求未降低，但費用要求降低。

省部級官員提升職務后，也不能換車，不管升職還是平級調動，車都要跟人走。以前，一般干部提升，或從甲單位調到乙單位，都要報備、請批購買新車。

2 省部級以下單位車輛不固定到人

對于省部級以下單位，新辦法除規定排量和價格外，還要求按人員編制定車輛的多少，但車輛不能固定到人。

廳局級以下干部，就按以前的規定也是不配專車，但現在很多縣鄉一級干部配備專車，“那是違規”。

■評論

公車改革：節省的數據在那兒擺著呢

公眾不僅需要在政府工作報告里看到公車改革的決心，更需要在信息公開上看到公車改革的進步。像葉青代表“一個人的公車改革”那樣，一切用數據說話。

據報道，全國人大代表葉青，自2003年從中南財經大學調任湖北省統計局副局長之后，隨即實施了“一個人的公車改革”：自購私車自行駕駛，上下班油費單位每月補貼1000元，出武漢公干則實報實銷。據計算，他“一個人的公車改革”每年可省下少則8萬多則10萬元。

基于個人的親身實證，葉青連續8年就公車改革上交議案，但收效不大，自己雖因率先車改被網友稱為“用車成本最低的清官”，卻“只影響到兩個半人效仿”。

葉青“一個人的公車改革”雖然鮮有效仿者，卻給我們認識公車改革之必要性與可能性，提供了一個非常具有研究價值的范例。

設想一下，假若一個公車、一個官員能年省8萬，全國加起來將會是怎樣驚人的一個數目？按照葉青的算法：“就算公車一年的開支3000億元，如果我們進行改革，最保守的估計也可以節約1000億元。”這個數字，讓我們輕松窺見當前的公車消費造成了多大的浪費，公車改革為納稅人節省錢財的空間是多么巨大。

葉青的親身實踐還證明，公車改革絲毫不影響公務活動的開展，他“自購私車”出行之后，工作也沒有受到任何影響。由此可見，公車改革說到底還是利益因素阻撓。公車改革喊了二十多年，卻一直掛“空擋”，始終未能真正實現起步，超編配車、公車私用、車輪腐敗等現象沒有得到有效遏制。如果不能把這些“腐敗需求”和真實的公務用車需求公開，接受外界的監督，公車改革依然會“只聞樓梯響”。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調：2011年公務車輛購置及運行費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。而根據財政部今年初公布的數據，目前每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。對比之下，政府工作報告里的“原則上零增長”，顯然是一個不小的承諾。

近日，財政部還出臺了公務用車預算決算管理辦法，公務用車購置費用和運行費用將單列預算，不再埋進“公務開支”的大賬本里，公車開支也將不再是一筆糊涂賬。

然而，無論是“原則上零增長”還是加強公車預算管理，如果離開了公眾的知情、參與和監督，最后仍有可能落入內部關門改革的窠臼。如果此前的數據不能公開，那今年是否真的“零增長”，公眾也將無從判斷；這些年來，地方性公車改革其實也不缺少實踐，可大多只是在“確保既得利益不受影響”的前提下進行贖買，既缺乏嚴格硬約束的人大預算，也少見公眾監督。與葉青代表“一個人的公車改革”相比，不透明不公開是地方公車改革普遍的弱點。

在目睹二十年公車改革無成效之怪現狀后，公眾不僅需要在政府工作報告里看到公車改革的決心，更需要在信息公開上看到公車改革的進步。像葉青“一個人的公車改革”那樣，一切用數據說話，只要完全公開，政府補貼公務員用車的油錢和其他費用民眾也能夠接受。期待“原則上零增長”成為一腳有力的剎車，公車改革的大幕能夠真正由此被拉開。(新京報）