我的外交生涯始于30年前的聯(lián)合國第四次世界婦女大會。1995年，我受邀加入哈薩克斯坦外交部，隨即投身于哈代表團(tuán)參加北京世婦會的籌備工作。那次會議通過的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，已成為推動全球婦女權(quán)利與性別平等意識根本轉(zhuǎn)變的歷史里程碑。自此，我始終以國家與區(qū)域?qū)用娣e極參與者的身份，持續(xù)跟進(jìn)這一進(jìn)程。
對哈薩克斯坦而言，北京世婦會不僅是象征，更是政府政策與公眾意識發(fā)生系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變的起點。在《行動綱領(lǐng)》指引下，哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)最早建立促進(jìn)平等權(quán)利與機(jī)會國家體系的國家之一。
哈薩克斯坦1998年成立總統(tǒng)直屬的婦女與家庭人口政策委員會；2003年通過國家性別戰(zhàn)略；2009年正式頒布《國家保障男女平等權(quán)利與平等機(jī)會法》，將《北京宣言》與《行動綱領(lǐng)》的核心原則納入國內(nèi)法律體系。這些系統(tǒng)性努力已見成效。在教育領(lǐng)域，女性享有平等受教育權(quán)，大學(xué)生中女性占比約達(dá)60%，并積極參與STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué))相關(guān)計劃。
在決策參與方面，女性議員在議會中的比例得到提升。《防止家庭暴力法》與婦女維權(quán)求助系統(tǒng)的建立，進(jìn)一步為婦女構(gòu)建了更完善的法律與制度保障。
近年來，哈薩克斯坦與中國在婦女職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展領(lǐng)域的合作成果顯著。兩國共同探索女性的可持續(xù)教育模式，為婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)與自我實現(xiàn)搭建平臺。這一進(jìn)程得益于數(shù)字化推進(jìn)、教育體系現(xiàn)代化與婦女權(quán)益保障政策的協(xié)同支持，雙方尤其注重提升女性在數(shù)字素養(yǎng)、IT技能與創(chuàng)業(yè)能力方面的發(fā)展。
哈中兩國在婦女職業(yè)發(fā)展路徑上呈現(xiàn)出三大共同特點：積極推進(jìn)數(shù)字化，鼓勵婦女參與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)；發(fā)展重點從社會支持逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)參與和專業(yè)成長；在國家職業(yè)培訓(xùn)體系中系統(tǒng)設(shè)置女性專項。
以哈薩克斯坦為例，政府正實施多項國家計劃，重點面向小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展婦女再培訓(xùn)。作為國家人力資本發(fā)展項目的一部分，婦女可獲得廣泛的在線學(xué)習(xí)資源與專業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。
在中國，2022年新修訂的婦女權(quán)益保障法進(jìn)一步明確了婦女平等獲得職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的權(quán)利。全國婦聯(lián)在技術(shù)與工程等領(lǐng)域推進(jìn)的專業(yè)培訓(xùn)項目成效顯著，鼓勵女性進(jìn)入STEM領(lǐng)域的獎學(xué)金與補(bǔ)助計劃，以及“互聯(lián)網(wǎng)+女性”等倡議持續(xù)落地。這些項目為女企業(yè)家提供了在線教育、小額信貸與市場拓展等系統(tǒng)性支持。
隨著相關(guān)措施的推進(jìn)，婦女角色正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動的積極參與者。哈中兩國的實踐經(jīng)驗，有望為中亞地區(qū)推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第五項(消除性別歧視、促進(jìn)婦女和女孩的平等權(quán)利)提供重要范例。這些成果也可在上海合作組織等多邊框架下進(jìn)一步推廣與交流。
在上合組織成立初期，我曾擔(dān)任哈薩克斯坦國家協(xié)調(diào)員。期間，我多次倡議將人道主義議題，特別是性別平等納入合作議程。這一主張源于我對《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》在中國有效落實的觀察，也基于其可能對上合組織成員國產(chǎn)生的積極影響的信心。
中國在全球范圍內(nèi)較早建立起系統(tǒng)化、多體制的性別平等推進(jìn)機(jī)制。將性別平等理念全面納入社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系。此外，中國構(gòu)建了較為完善的婦女權(quán)益保護(hù)法律與政策機(jī)制，并將性別平等目標(biāo)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略與各類發(fā)展計劃。
中國正通過支持女性創(chuàng)業(yè)、鼓勵婦女參與科技創(chuàng)新等多項計劃，系統(tǒng)提升婦女經(jīng)濟(jì)地位，成功將性別政策與國家經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項有機(jī)結(jié)合。值得關(guān)注的是，政府正以堅定而系統(tǒng)的方式，推動改變有關(guān)男女社會角色的傳統(tǒng)觀念。
國際社會可結(jié)合各自國情，參考中國的以下經(jīng)驗：注重制度穩(wěn)定性，在宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中引入性別視角，善用數(shù)字技術(shù)與文化傳播工具，并建立系統(tǒng)的性別戰(zhàn)略執(zhí)行監(jiān)測機(jī)制。
當(dāng)前，在世界面臨新一輪經(jīng)濟(jì)、氣候與人道主義危機(jī)的背景下，婦女權(quán)利已成為衡量社會穩(wěn)定與發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。盡管成就顯著，影響婦女地位的復(fù)雜挑戰(zhàn)依然存在：家庭暴力仍是系統(tǒng)性社會問題；性別刻板印象、薪酬差距、數(shù)字鴻溝以及女性在高層決策機(jī)構(gòu)中的代表比例不足，仍是當(dāng)前亟待破解的難題。
我認(rèn)為，實現(xiàn)性別平等，需將國家政治意愿、個體積極參與與民間社會力量有機(jī)整合。關(guān)鍵目標(biāo)是從形式平等走向?qū)嵸|(zhì)平等，確保婦女能夠持續(xù)、全面地融入社會各領(lǐng)域。
我們所追求的，從來不是優(yōu)待，而是公平；不是特權(quán)，而是權(quán)利。每一位女性的前行，都是全體女性進(jìn)步的一部分。傳統(tǒng)與偏見的圍墻，終將被不斷前行的腳步?jīng)_破。
對我而言，三十年前的北京世婦會從未遠(yuǎn)去。那是一份依然鮮活的精神綱領(lǐng)，持續(xù)提醒我們：婦女權(quán)利的進(jìn)步，即是全人類權(quán)利的進(jìn)步。我們的政治意愿、通力合作與團(tuán)結(jié)精神，將共同塑造后代——我們的女兒、孫輩與未來領(lǐng)導(dǎo)者——所將面對的時代。
(作者是聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會委員；人民網(wǎng)記者阿爾達(dá)克、鄧潔采訪整理)
【哈薩克斯坦】馬季娜·賈布瑟諾娃
來源：人民網(wǎng)