美國國會因兩黨的爭端遲遲無法能通過臨時撥款法案，造成美國聯(lián)邦政府停擺14天。美國國會眾議院共和黨籍議長約翰遜甚至稱，這次可能成為美國歷史上持續(xù)時間最長的政府“停擺”。

　　那么預(yù)算法案上，美國兩黨具體在爭什么？美國政府多年來反復(fù)出現(xiàn)停擺是否表明美國的黨爭正不可阻擋地在升級？

　　特約評論員 蘇曉暉：此次美國政府停擺已經(jīng)進入到第三周，兩黨依然互不相讓，表面看雙方爭的是醫(yī)療開支問題，實質(zhì)上是就治理理念以及社會思潮走向正在進行深層次的博弈。

　　在醫(yī)療開支問題上，民主黨堅持要延續(xù)對低收入群體的醫(yī)療補助，同時也要抓住機會，部分改變此前已經(jīng)通過的“大而美”法案，尤其涉及其中醫(yī)療補助的內(nèi)容，要阻止此前的削減，要在政府停擺時期向共和黨要價，迫使對方妥協(xié)。

　　共和黨則強調(diào)，此前醫(yī)療補助已經(jīng)被濫用和浪費，所以必須削減開支。這還涉及改善財政赤字等一系列問題，政策一脈相承。而同時我們看到在雙方斗爭過程當中，涉及醫(yī)療開支，還衍生了移民等一系列的問題。

　　兩黨均向?qū)Ψ健八﹀仭?/p>

　　利用政府停擺惡斗

　　特約評論員 蘇曉暉：特朗普開啟第二任期之后，在移民邊境的問題上強調(diào)這是自己的施政重心，涉及社會思潮，尤其針對的是多元平等包容理念，在不斷地發(fā)動攻勢，所謂的糾偏，兩黨之間已然產(chǎn)生了這種角力。而現(xiàn)在出現(xiàn)了政府停擺，顯然雙方互不相讓，反映出的是要借機向?qū)Ψ剿﹀仯蛘哒f停擺已然引發(fā)了兩黨之間新一場惡斗。

　　從民主黨的角度來說，認為執(zhí)政黨會承擔(dān)更多的壓力，會遭受更大的損失，所以正在把火引向共和黨。但是共和黨也就民生問題不斷地向民主黨發(fā)動攻勢，稱正是因為民主黨不妥協(xié)才造成問題難以解決，那么民生方面的一系列的問題都要怪民主黨，而同時我們看到已然產(chǎn)生的效果，比如說大規(guī)模的無薪休假，乃至后續(xù)可能會出現(xiàn)的裁員，是部分的符合特朗普開啟第二任期之后，對政府機構(gòu)進行裁減以及大規(guī)模裁員，所謂大刀闊斧的內(nèi)部改革。

　　而另外尤其涉及移民問題，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的是公民入籍儀式的取消，以及勞工部等部門在移民服務(wù)方面已然受到了影響，但是這恐怕正中美國政府的下懷，是符合當前特朗普政府相關(guān)的政策的需要。所以在此時雙方各取所需，也在各自的強調(diào)自己的立場來進一步地凸顯訴求，對對方進行施壓。

　　美深陷惡性循環(huán)

　　內(nèi)外交困加劇

　　特約評論員 蘇曉暉：美國再次陷入的是一種惡性循環(huán)，會加劇美國的內(nèi)外交困。當美國國內(nèi)長期存在內(nèi)部的深層次的問題的時候，兩黨都無意從根本上解決問題，而是要利用這些問題對對方施壓，甩鍋來進行黨爭，這造成美國的黨爭極化進一步的加劇，同時美國的內(nèi)部的問題不斷的外化，對外來施加更多的影響，試圖來彌補國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的這種巨大的深層次的漩渦。

　　此時對于美國這次政府停擺來說，后續(xù)的影響不僅僅涉及美國自身經(jīng)濟的發(fā)展，還包括美國內(nèi)政問題外化之后，進一步的反噬國內(nèi)以及對國際和平和發(fā)展所產(chǎn)生的后續(xù)的影響。

　　導(dǎo)致美國政府停擺的制度問題

　　美國聯(lián)邦政府財政管理依賴預(yù)算制度。美國國會參眾兩院對政府提出的預(yù)算草案進行討論、修改，達成一致后再交由總統(tǒng)簽署，成為聯(lián)邦政府各項支出的依據(jù)。

　　美國財政年度通常從每年10月1日開始，至次年9月30日結(jié)束。如果財政年度開始前國會沒能就預(yù)算達成一致，只能靠臨時撥款法案維持支出。否則，聯(lián)邦政府就會停擺。

　　此次美國參議院9月30日未能在政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，重要原因是共和黨和民主黨在醫(yī)保福利支出等問題上僵持不下。

　　預(yù)算和撥款成交鋒戰(zhàn)場

　　國會兩黨就預(yù)算和撥款爭論不休，根本原因在于黨爭。隨著美國政治極化越來越嚴重，預(yù)算或臨時撥款法案投票現(xiàn)場往往成為兩黨交鋒的戰(zhàn)場。

　　兩黨在預(yù)算和撥款問題上談不攏的原因，是“不想談攏”。而“不想談攏”的原因，是謀求利益交換、推卸政治責(zé)任甚至“為反對而反對”。

　　政府停擺沖擊美國經(jīng)濟

　　聯(lián)邦政府停擺造成的政治失能會引發(fā)經(jīng)濟失能。

　　在宏觀經(jīng)濟層面，停擺會給美國經(jīng)濟帶來直接損失，部分行業(yè)會在停擺中受到嚴重沖擊。

　　在市場層面，停擺會導(dǎo)致勞工統(tǒng)計局等主管經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布的機構(gòu)停止運行，可能影響就業(yè)報告、通脹等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的發(fā)布。

　　而在個人生活層面，每次停擺都會帶來大量政府工作人員工資拖延、“被休假”等情況。(來源：央視新聞客戶端)