新華社巴格達(dá)5月19日電 題：阿盟峰會：聚首“和平之城” 團(tuán)結(jié)應(yīng)對三大挑戰(zhàn)
新華社記者段敏夫 李軍
第三十四屆阿拉伯國家聯(lián)盟首腦理事會會議（阿盟峰會）17日在伊拉克首都巴格達(dá)閉幕。峰會聚焦對話、團(tuán)結(jié)和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦事業(yè)仍是阿拉伯世界和阿盟的首要議題，呼吁在加沙地帶立即實(shí)現(xiàn)停火。
有輿論認(rèn)為此次峰會“關(guān)乎新阿拉伯世界”，視其為“該地區(qū)的重大變革”。分析人士指出，在當(dāng)前加沙地帶戰(zhàn)火久難平息的背景下，此次會議重返歷史上的“和平之城”巴格達(dá)，本身就有著重拾和平的象征意義。峰會強(qiáng)調(diào)以對話促穩(wěn)定、以團(tuán)結(jié)謀發(fā)展，既折射出該地區(qū)面臨沖突不止、發(fā)展乏力、內(nèi)部分歧等挑戰(zhàn)，也表明阿拉伯國家渴望實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、共同發(fā)展的共識。
5月14日，在加沙地帶北部杰巴利耶地區(qū)，巴勒斯坦人悼念遇難者。新華社發(fā)（馬哈茂德·扎基 攝）
“巴勒斯坦問題仍是阿盟核心議題”
“巴勒斯坦問題仍是阿盟核心議題”，這是與會阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人的普遍共識。
峰會開幕之際，以軍轟炸加沙地帶汗尤尼斯、杰巴利耶、代爾拜拉赫等地，造成大量巴勒斯坦人傷亡。加沙地帶衛(wèi)生部門17日表示，過去24小時內(nèi)，以色列在加沙地帶的軍事行動造成至少146人死亡、459人受傷。
峰會期間，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯疾呼，在日益嚴(yán)峻的地區(qū)和國際挑戰(zhàn)中，巴勒斯坦事業(yè)正處于極其危險(xiǎn)的階段。阿盟秘書長蓋特在峰會發(fā)言時強(qiáng)調(diào)，巴勒斯坦事業(yè)仍是阿拉伯世界和阿盟的首要議題。埃及總統(tǒng)塞西指出，巴勒斯坦事業(yè)正處于“最危急”的時刻，并呼吁美國政府支持加沙停火。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，只有落實(shí)“兩國方案”才能實(shí)現(xiàn)持久和平。
會后發(fā)表的《巴格達(dá)宣言》要求立即停止加沙戰(zhàn)爭及所有加劇平民苦難的敵對行動，敦促國際社會推動實(shí)現(xiàn)停火，確保人道主義援助暢通無阻地進(jìn)入加沙地帶。
分析人士指出，巴勒斯坦事業(yè)始終是凝聚阿拉伯國家的政治使命，在當(dāng)前復(fù)雜的地區(qū)局勢下，此次阿盟峰會重申巴勒斯坦問題在中東事務(wù)中的核心地位，為實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦問題全面公正持久解決夯實(shí)了政治基礎(chǔ)。
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛表示，堅(jiān)定支持巴勒斯坦正義事業(yè)一貫是阿拉伯國家的共同目標(biāo)。當(dāng)前，影響巴勒斯坦問題的外部干涉持續(xù)增多，這將考驗(yàn)阿盟國家在阿拉伯民族利益和自身國家利益間作何抉擇。
4月11日，人們在伊拉克首都巴格達(dá)參加聲援巴勒斯坦的游行。新華社發(fā)（哈利勒·達(dá)伍德攝）
“實(shí)現(xiàn)發(fā)展才能保障安全”
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也是此次峰會的重點(diǎn)議題。峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人討論了“大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)進(jìn)展、建立阿拉伯關(guān)稅同盟、人工智能、未來十年阿拉伯經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃等議題。
蓋特在發(fā)言中指出，世界經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成全球趨勢。本屆峰會主席國伊拉克提議建立一個負(fù)責(zé)評估阿拉伯國家發(fā)展?fàn)顩r的聯(lián)合機(jī)制，并啟動經(jīng)濟(jì)改革方案，共同推進(jìn)阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易自由化。
第五屆阿拉伯經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展峰會17日與阿盟峰會同步在巴格達(dá)召開。伊拉克總理蘇達(dá)尼在致辭中表示，實(shí)現(xiàn)發(fā)展才能保障安全，推動阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)一體化是促進(jìn)共同發(fā)展的有效途徑，深化合作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是符合阿拉伯國家利益的共同選擇。
分析人士認(rèn)為，以能源為主的經(jīng)濟(jì)模式讓阿拉伯國家深受世界經(jīng)濟(jì)動蕩、國際能源轉(zhuǎn)型影響，加上持續(xù)沖突造成沉重的經(jīng)濟(jì)損失，阿拉伯世界面臨高通脹、高失業(yè)率、發(fā)展乏力等困境。兩場峰會都關(guān)注阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)一體化，凸顯阿拉伯世界希望團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、共同發(fā)展的愿望。
伊拉克拉夫德傳媒與戰(zhàn)略研究中心研究員阿里·穆薩表示，當(dāng)前，伊拉克正在戰(zhàn)后重建道路上穩(wěn)步前行，兩場峰會在巴格達(dá)召開具有特殊意義。中東地區(qū)有太多教訓(xùn)警示著安全和穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展能夠進(jìn)一步促進(jìn)和保障安全，阿拉伯國家需要在經(jīng)濟(jì)一體化方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，攜手邁向共同安全、共同發(fā)展。
“需要一個更加團(tuán)結(jié)的阿盟”
阿盟峰會發(fā)表的閉幕聲明強(qiáng)調(diào)，阿拉伯國家應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)行動應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力增強(qiáng)應(yīng)對糧食安全、能源安全和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)的“集體能力”，通過全面對話和建設(shè)性合作政治解決蘇丹、敘利亞、利比亞、也門等問題。
作為本屆峰會的主席國，伊拉克提出多項(xiàng)旨在促進(jìn)阿拉伯國家聯(lián)合行動的倡議，呼吁成立基金支持加沙、黎巴嫩等多地戰(zhàn)后重建，提議成立阿拉伯高級別部長級委員會，以推動阿拉伯國家之間彌合分歧、增進(jìn)互信。
這是4月27日在黎巴嫩貝魯特南郊拍攝的以色列空襲后的場景。新華社發(fā)（比拉爾·賈維希攝）
有分析說，政治分歧難彌、核心議題難解、戰(zhàn)亂沖突延宕、外部勢力干涉等不利因素仍然在影響阿拉伯國家的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員趙軍說，多數(shù)海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）國家首腦缺席此次峰會，凸顯阿盟內(nèi)部存在的政治分歧。
另有分析人士認(rèn)為，此次峰會是各方彌合分歧、尋求共識的重要嘗試，體現(xiàn)出阿拉伯國家對于實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的愿望。阿盟秘書長發(fā)言人賈邁勒·魯什迪表示，在當(dāng)前地區(qū)和全球挑戰(zhàn)不斷加劇的背景下，地區(qū)國家能以此次峰會為契機(jī)走到一起，這本身就值得肯定。埃及政治分析人士馬吉德·巴德爾認(rèn)為，面對動蕩的地區(qū)環(huán)境，需要一個更加團(tuán)結(jié)的阿盟凝聚共識、匯聚力量，尋找化解危機(jī)的“阿拉伯方案”。