新華社布魯塞爾11月9日電 綜述：烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟進程仍存阻力
新華社記者付一鳴
歐盟委員會8日發布2023年入盟年度評估報告，建議歐盟理事會啟動與烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判。僅在一天前，媒體仍普遍猜測，歐盟委員會將為兩國入盟談判設置條件。在烏摩兩國尚未完全滿足一系列歐盟改革建議之前，歐盟委員會就為這兩個歐盟候選國的正式入盟談判“開綠燈”，這在歐盟歷史上尚屬首次，這一做法引發部分歐盟成員國不滿。
歐盟委員會8日發布的評估報告顯示，烏克蘭和摩爾多瓦并未完成歐盟要求改革的多項措施。雖然烏克蘭在建議的七項措施上取得了“實質性進展”，但在反腐敗、去寡頭化和保障少數群體權利方面仍有工作要做。雖然摩爾多瓦在建議的九項措施上取得了“重要進展”，但仍需要完成司法改革并采取進一步的反腐措施。
歐洲新聞電視臺報道說，本來緩慢的歐盟東擴進程由于俄烏沖突增添了“緊迫感”。歐盟領導人意識到歐洲東部的一體化對于歐盟的地緣政治意義。歐盟委員會主席馮德萊恩8日表示，歐盟感受到接納新成員的“緊迫感”，因為歐洲大陸每個國家的穩定影響著歐盟自身穩定。她說：“如果我們的聯盟沒有足夠快地拉近同候選國的距離，其他國家就會填補這一真空。”德國外長貝爾伯克近日則表示，如果歐盟不繼續擴大，整個歐洲大陸將變得更加“脆弱”。
俄羅斯在2022年2月開展特別軍事行動后，烏克蘭及其鄰國摩爾多瓦立即啟動申請加入歐盟的程序，分別于2月和3月向歐盟遞交入盟申請。歐盟東擴進程也從長期休眠狀態中恢復過來。當年6月，歐洲理事會批準兩國成為歐盟候選國。
歐盟委員會表示，在今年12月中旬舉行的歐盟峰會上，成員國領導人正式批準烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判后，兩國入盟談判的技術性工作便可“立即”啟動。歐盟委員會8日還建議歐盟理事會，在兩國采取“關鍵措施”后便可通過兩國的入盟談判框架。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，她對今年年底前啟動兩國入盟談判“有信心”。
歐洲新聞電視臺分析認為，雖然歐盟希望加快兩國入盟進程，但要最終做出兩國入盟的決定將阻力重重。
首先，接納受俄烏沖突影響、人口超過4000萬的烏克蘭對歐盟而言是個巨大挑戰。
此外，雖然歐盟委員會急于加快兩國入盟進程，一些歐盟國家對此卻持保留意見。荷蘭等國堅稱，兩國加入歐盟不應走捷徑。匈牙利外長西雅爾多則表示，在烏克蘭實現和平之前，該國不適合加入歐盟，因為這將使歐盟卷入沖突。匈牙利總理歐爾班也明確表示，匈牙利將否決烏克蘭加入歐盟的申請，原因是烏克蘭未能維護其境內匈牙利族人的權利。鑒于烏克蘭的腐敗問題，斯洛伐克總理菲佐不久前表示，他對歐盟增加對烏克蘭財政支持的計劃持保留意見。
法新社報道指出，即便歐盟正式啟動與烏克蘭的入盟談判，這只是烏克蘭艱苦改革進程的開始，烏克蘭的入盟進程必將艱難曲折。德國國際與安全事務研究所研究員凱-奧拉夫·朗明確表示，入盟談判和推動改革是一回事，但在烏克蘭正式入盟后為其提供安全保障則是另一回事。