□ 本報(bào)記者 王衛(wèi)
1月29日，英國(guó)首相蘇納克宣布解除納齊姆·扎哈維的內(nèi)閣大臣職務(wù)，原因是扎哈維違反了內(nèi)閣大臣的行為準(zhǔn)則，扎哈維擔(dān)任的保守黨主席一職也遭解除。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，扎哈維成為蘇納克自去年10月上臺(tái)以來，第二位離開其政府內(nèi)閣的官員。分析人士認(rèn)為，蘇納克之所以決定不留情面地“炒掉”扎哈維，而不是要后者辭職，凸顯了這一事件蘊(yùn)藏的嚴(yán)重政治風(fēng)險(xiǎn)。蘇納克內(nèi)閣官員接連出現(xiàn)丑聞，外界已經(jīng)對(duì)蘇納克的能力產(chǎn)生質(zhì)疑。
扎哈維涉稅務(wù)問題
蘇納克當(dāng)天在寫給扎哈維的一封信中說，獨(dú)立道德顧問馬格努斯的調(diào)查結(jié)果顯示，扎哈維嚴(yán)重違反了內(nèi)閣大臣行為準(zhǔn)則，他在內(nèi)閣中的職務(wù)被解除。身為執(zhí)政黨保守黨黨首的蘇納克同時(shí)解除了扎哈維的保守黨主席職務(wù)。
扎哈維去年7月至9月初在約翰遜政府中短暫出任財(cái)政大臣，此后在特拉斯政府中出任內(nèi)閣官員。特拉斯辭去首相職務(wù)后，扎哈維又于去年10月被新首相蘇納克任命為內(nèi)閣不管大臣兼保守黨主席。
扎哈維的稅務(wù)問題主要源于他在2000年與其他人共同成立的民意調(diào)查公司“YouGov”。英國(guó)廣播公司(BBC)指出，當(dāng)初“YouGov”有42.5%的股份分配給了注冊(cè)在直布羅陀的離岸公司“BalshoreInvestments”，這家公司被描述為扎哈維家族的信托基金，但這家公司在出售股份時(shí)，未能繳納資本利得稅(指對(duì)非專門從事不動(dòng)產(chǎn)和有價(jià)證券買賣的納稅人，就其已實(shí)現(xiàn)的資本利得征收的一種稅，屬臨時(shí)稅)。扎哈維本人否認(rèn)是“Balshore Investments”的直接受益人，也否認(rèn)與其有任何牽連。
這起案件很快引起了英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署(HMRC)的關(guān)注，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》等英國(guó)媒體報(bào)道，HMRC于2021年4月開始調(diào)查扎哈維的稅務(wù)問題。最終，扎哈維在支付了500萬英鎊稅款和罰款后，與HMRC達(dá)成和解。整個(gè)案件從調(diào)查到結(jié)案，都是私下進(jìn)行，直到最近，隨著英國(guó)媒體再次關(guān)注此案，扎哈維才承認(rèn)曾被HMRC調(diào)查一事，但辯稱這一錯(cuò)誤是“粗心而不是故意的”。
先后7次違反規(guī)定
扎哈維稅務(wù)問題曝光后，蘇納克委托獨(dú)立道德顧問勞里·馬格努斯就此展開調(diào)查。馬格努斯的調(diào)查結(jié)果顯示，扎哈維曾先后7次違反大臣守則，包括去年在被任命為財(cái)政大臣時(shí)沒有申報(bào)遭稅務(wù)調(diào)查一事，隨后在被特拉斯和蘇納克任命時(shí)沒有申報(bào)他被稅務(wù)機(jī)構(gòu)罰款的情況，“這些行為嚴(yán)重違反了內(nèi)閣大臣行為準(zhǔn)則”。
馬格努斯致信蘇納克時(shí)寫道，他發(fā)現(xiàn)扎哈維沒有及時(shí)宣布HMRC對(duì)他的調(diào)查，也沒有承認(rèn)這是一個(gè)嚴(yán)重的問題，還否認(rèn)媒體的報(bào)道，稱其是“誹謗”，“我認(rèn)為，扎哈維沒有充分考慮應(yīng)通過自己的行為成為誠(chéng)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人”。
蘇納克在收到調(diào)查報(bào)告后，對(duì)扎哈維表示，在他擔(dān)任首相之時(shí)曾承諾，確保英國(guó)政府在各個(gè)層面上都呈現(xiàn)“正直、專業(yè)和負(fù)責(zé)”的形象，“很明顯你違反了大臣守則，因此，我通知你，我決定解除你在政府中的職務(wù)”。
作為回應(yīng)，扎哈維沒有提及HMRC和獨(dú)立道德顧問針對(duì)他的調(diào)查，也沒有為自己的行為道歉，反而將矛頭對(duì)準(zhǔn)了媒體，稱媒體的關(guān)注和報(bào)道已經(jīng)超出了對(duì)他稅務(wù)問題的合法審查，另表示自己將繼續(xù)作為后座議員支持蘇納克政府的議程。
值得注意的是，扎哈維已經(jīng)是蘇納克就任英國(guó)首相3個(gè)月以來，第二位離開內(nèi)閣的官員。除扎哈維，蘇納克內(nèi)閣內(nèi)政大臣蘇拉·布雷弗曼曾違反安保規(guī)定，另一名大臣加文·威廉姆森因涉嫌霸凌同事去年11月辭職，副首相多米尼克·拉布也因涉嫌霸凌正在接受調(diào)查。
用人能力備受抨擊
扎哈維的稅務(wù)問題引發(fā)了反對(duì)黨人士對(duì)蘇納克的批評(píng)。從最初在下議院為扎哈維辯護(hù)，到正式啟動(dòng)調(diào)查并將其解職，蘇納克的一系列決定都備受抨擊。接連有內(nèi)閣官員陷入爭(zhēng)議丑聞，也引發(fā)了外界對(duì)大臣任命程序的質(zhì)疑。
據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，保守黨呼吁對(duì)大臣任命的審查程序進(jìn)行全面改革。“我不明白為什么大臣不像那些被授予榮譽(yù)的人一樣接受審查。”保守黨議員羅賓·沃克說道。
也許是考慮到人員任命的風(fēng)險(xiǎn)，在接替扎哈維的人選上，蘇納克并未著急作決定。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，唐寧街內(nèi)部人士表示，蘇納克不會(huì)急于找人取代扎哈維成為保守黨主席，預(yù)計(jì)他會(huì)選一名親密盟友替代扎哈維。
在蘇納克之前，約翰遜因系列丑聞辭職，特拉斯也因混亂的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃導(dǎo)致英國(guó)通脹困境加劇，隨后黯然辭職。眼下蘇納克的情況也算不上理想。不僅本人用人能力遭質(zhì)疑，還因乘車未系安全帶被警方罰款，他的妻子也被指在英國(guó)少繳稅。
有分析稱，蘇納克直接將扎哈維解職，而不是要求他主動(dòng)辭職，或許與英國(guó)正面臨的大規(guī)模罷工潮有關(guān)。蘇納克希望通過此方式，轉(zhuǎn)移公眾的注意力和輿論的壓力。
英國(guó)前財(cái)政大臣喬治·奧斯本表示，目前，蘇納克正被一系列與他沒有直接關(guān)系的丑聞?dòng)绊懀@些丑聞都是約翰遜時(shí)代的后遺癥，“他有可能會(huì)被圍繞在保守黨周圍的丑聞拉下馬。”
前保守黨國(guó)防大臣邁克爾·波蒂略和唐寧街10號(hào)的前通信主管克雷格·奧利弗都認(rèn)為，蘇納克采取行動(dòng)的時(shí)間拖得太長(zhǎng)，這讓他顯得過于軟弱。
“他(蘇納克)需要盡快采取行動(dòng)。”奧斯本說道，蘇納克或許會(huì)把自己定義成“揭發(fā)丑聞的人”，但這非常困難。隨著每一周時(shí)間的流逝、每一樁新丑聞的展開，留給蘇納克采取行動(dòng)的窗口會(huì)越來越小。