【特別關(guān)注】

　　俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，歐洲安全格局在動蕩中醞釀著深刻變化。北歐的瑞典和芬蘭兩國背離中立傳統(tǒng)，要求加入北大西洋公約組織，已出乎很多人意料。而北約的東南門戶土耳其突然對瑞芬兩國發(fā)難，阻撓兩國加入北約，更是讓不少人大跌眼鏡。

　　北約拱火之后再謀擴(kuò)容

　　5月18日，瑞典和芬蘭正式向北約提交加入申請；19日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人前往白宮，與美國總統(tǒng)會晤，意味著兩國在加入北約的進(jìn)程中邁出重要一步，也標(biāo)志著兩國的中立傳統(tǒng)正在迅速被打破。

　　目前，世界上有7個中立國，瑞典和芬蘭位列其中。長期以來，瑞典與芬蘭兩國堅(jiān)持中立原則，充當(dāng)俄羅斯與西方之間的戰(zhàn)略緩沖地帶。然而，俄烏沖突爆發(fā)后，在俄羅斯與美歐關(guān)系惡化背景下，瑞典與芬蘭兩國支持加入北約的民眾比例均大幅增長。事實(shí)上，在2014年俄羅斯對克里米亞發(fā)動軍事行動之后，瑞芬兩國民眾加入北約的愿望都未曾如此強(qiáng)烈。

　　瑞典與芬蘭提出的“入約”申請得到了美國的力挺。5月19日，美國總統(tǒng)拜登在白宮會晤到訪的芬蘭和瑞典領(lǐng)導(dǎo)人時表示，美國“完全支持”兩國加入北約。

　　瑞芬兩國的加入對于以美國為首的北約而言具有重要意義。隨著這兩國的加入，波羅的海將成為北約“內(nèi)?！保砹_斯古都和最重要的城市之一圣彼得堡也將處于北約的威懾范圍之內(nèi)，俄羅斯通向波羅的海的大門無疑將被牢牢把控在北約手中，俄戰(zhàn)略空間將受到嚴(yán)重?cái)D壓。

　　此外，瑞芬兩國入約將使得北約在歐洲東線的布局更加“完備”。在北約東線，土耳其把守著“南大門”，控制著地中海和黑海門戶，美國海軍第六艦隊(duì)因此可以在這兩片海域中暢行無阻，俄羅斯黑海艦隊(duì)則隨時面臨在博斯普魯斯海峽被卡住“咽喉”的危險。北約東線的“北大門”卻長期對俄羅斯缺乏有效控制，無法在關(guān)鍵時候?qū)Χ砹_斯“卡脖子”。瑞芬兩國入約后，北約就可利用兩國漫長的海岸線對俄羅斯布防，俄羅斯波羅的海艦隊(duì)將時刻處于北約威懾之下。

　　出其不意的“攔路虎”

　　正當(dāng)以美國為首的北約打起接納瑞芬兩國入約的如意算盤時，土耳其卻出其不意地提出反對意見，在國際社會引起巨大轟動。

　　土耳其政府認(rèn)為，瑞典和芬蘭兩國政府包庇和支持被土政府認(rèn)定恐怖組織的費(fèi)杜拉赫組織和庫爾德工人黨，任由這兩個組織在其境內(nèi)開展威脅土耳其國家安全的活動。根據(jù)北約規(guī)定，接納新成員需要所有成員國議會集體通過，若土耳其執(zhí)意反對，瑞芬兩國就無法加入北約。

　　土耳其外交部長恰武什奧盧5月15日表態(tài)稱，土耳其不反對北約擴(kuò)員，但不接受北約支持恐怖主義。恰武什奧盧強(qiáng)調(diào)，瑞典和芬蘭政府與庫爾德工人黨成員舉行過會晤，瑞典還向該組織提供過武器支持，這些行為讓土方感到不快。

　　土耳其政府向瑞芬兩國提出引渡33名費(fèi)杜拉赫組織和庫爾德工人黨成員，遭到兩國拒絕，雙方矛盾一度迅速激化。土耳其總統(tǒng)埃爾多安5月18日對瑞芬兩國喊話稱，土耳其不會同意兩個拒絕引渡恐怖分子的國家進(jìn)入北約，“聽說(兩國官員)想來土耳其，我告訴他們別白忙活了”。

　　在美國和北約的一番調(diào)解之后，各方態(tài)度已有所軟化。芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托表示，對與土耳其以坦誠和建設(shè)性方式討論芬蘭加入北約問題保持開放態(tài)度；瑞典首相安德松對土耳其表態(tài)稱，希望通過對話解決一切問題。美國國家安全顧問沙利文表示，土耳其對瑞典與芬蘭加入北約的擔(dān)憂將可以得到解決。北約秘書長斯托爾滕貝格稱，像土耳其這樣一個重要盟友的安全顧慮需要被重視。

　　而埃爾多安5月22日也降低調(diào)門，不再提及引渡事宜，而是對瑞芬兩國提出兩點(diǎn)要求：一是停止對庫爾德工人黨等恐怖組織的支持；二是取消自土耳其跨境發(fā)起打擊恐怖主義軍事行動之后對土國防工業(yè)實(shí)行的部分禁運(yùn)。

　　恩怨糾葛未完待續(xù)

　　土耳其以瑞芬兩國支持庫工黨等恐怖組織為由阻攔其加入北約，看似理由充分，實(shí)則不具可行性，不會得到北約內(nèi)部的支持。

　　實(shí)際上，北約成員國中支持庫工黨的國家不少。作為北約的領(lǐng)頭羊，美國長期支持?jǐn)⒗麃喚硟?nèi)的庫爾德武裝，其中就包括被土耳其政府認(rèn)定為庫工黨分支的“人民保護(hù)部隊(duì)”。此外，土耳其跨境對庫工黨發(fā)起“和平之泉”軍事行動后，北約成員國挪威和捷克立即對土耳其實(shí)施了武器禁運(yùn)。另一個北約成員國荷蘭還向歐盟請求對土耳其實(shí)施更大規(guī)模的武器禁運(yùn)。

　　另外，土耳其阻止瑞芬兩國入約的可行性也不高。土耳其在北約內(nèi)部本來就處于長期被孤立和忽視的狀態(tài)，如果執(zhí)意反對兩國入約，其自身將招致其他成員國的極大壓力，導(dǎo)致其在北約更加孤立無援。實(shí)際上土耳其是很難堅(jiān)持反對立場的。

　　土耳其為什么要這么做？原因大體有如下兩點(diǎn)。一方面是宣泄長期以來對北約的不滿情緒，顯示自身對北約的價值。土耳其與多個北約國家關(guān)系緊張，最典型的例子就是土耳其與希臘因?yàn)闅v史和民族問題長期關(guān)系不睦，東地中海區(qū)域經(jīng)常出現(xiàn)兩國戰(zhàn)機(jī)對峙的緊張局面。并且，土耳其在希臘退約再入約的問題上吃過虧。1974年，土耳其軍隊(duì)進(jìn)入塞浦路斯島，幫助建立北塞政權(quán)，希臘為抗議北約未采取行動阻止土耳其而退出北約。1980年，當(dāng)希臘提出再次入約時，土耳其并未阻止，但并沒有帶來兩國的冰釋前嫌，至今希臘仍在到處給土耳其使絆子，堅(jiān)決不讓土耳其加入歐盟。而在2009年，土耳其在法國重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)時也沒有反對，但如今卻與法國常常爆發(fā)外交糾紛。如今，土耳其面臨同樣的局面，不希望重蹈覆轍。希臘和法國的“薄情寡義”和“不懂感恩”仍歷歷在目，土耳其索性扮一次黑臉，借此機(jī)會表達(dá)不滿和訴求。另一方面，土耳其則是希望從北約獲得實(shí)實(shí)在在的好處，如解除對其武器禁運(yùn)，并提供更多高科技武器裝備。

　　土耳其與北約經(jīng)此一番較量之后，雙方關(guān)系的走向值得關(guān)注。北約國家中已經(jīng)有聲音希望加大對土耳其在國防軍事、政治外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制裁，以此造成土耳其里拉加速貶值，打擊土耳其國家實(shí)力，并把土耳其開除出北約。多年來，土耳其國內(nèi)社會也一直在討論是否應(yīng)繼續(xù)留在北約。

　　長期以來，北約內(nèi)部的裂痕一直存在，離心傾向凸顯。新的擴(kuò)張將產(chǎn)生怎樣的影響，仍是一出未完待續(xù)的戲。

　　(本報(bào)記者 馮源)