據(jù)BBC報(bào)道，11月29日，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和土耳其總理在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行歐盟—土耳其峰會(huì)，會(huì)議中通過(guò)一項(xiàng)決議，歐盟國(guó)家將支付30億歐元，幫助土耳其接納敘利亞難民。在土俄“戰(zhàn)機(jī)門”事件持續(xù)發(fā)酵，俄羅斯宣布要對(duì)土耳其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，歐盟大方出手30億歐元，對(duì)土耳其來(lái)說(shuō)，可謂非常及時(shí)。
歐盟助土，局勢(shì)所需
據(jù)路透社11月29日?qǐng)?bào)道，歐盟與土耳其達(dá)成的協(xié)議之中的關(guān)鍵點(diǎn)在于，歐盟將向土耳其提供30億歐元的資金援助，來(lái)?yè)Q取該國(guó)妥善處置滯留在其國(guó)內(nèi)的220萬(wàn)敘利亞難民，使其考慮返回故土或者安于繼續(xù)停留在土耳其境內(nèi)，而不是繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)，選擇越境進(jìn)入希臘和歐盟其他國(guó)家。
土耳其，既是歐洲的門戶，也是中東的邊界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年已有約150萬(wàn)人通過(guò)非法途徑偷渡進(jìn)入歐盟，而其中絕大部分人去往歐洲的中轉(zhuǎn)站即是土耳其，毋庸置疑這也就決定了土耳其是歐盟阻截難民潮的第一道防線。
據(jù)報(bào)道，在安卡拉召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)商業(yè)峰會(huì)，土耳其總統(tǒng)埃爾多安就曾表示，土耳其已接納200萬(wàn)敘利亞難民，為此花費(fèi)了巨額資金，他希望歐洲承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》此前的報(bào)道也稱，難民潮還將繼續(xù)下去，直到出臺(tái)有力的遏止措施。
“法國(guó)恐襲事件之后，難民問(wèn)題更加顯現(xiàn)。對(duì)于歐盟各國(guó)來(lái)說(shuō)，既要安置在歐洲的難民，解決難民無(wú)序流動(dòng)問(wèn)題，同時(shí)還要從源頭上，即希望土耳其能夠‘內(nèi)部消化’難民，以防止難民繼續(xù)向歐洲轉(zhuǎn)移。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲部主任崔洪建在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。
出手30億，只為難民？
雖然歐盟以及各成員國(guó)早已認(rèn)識(shí)到在化解難民危機(jī)中土耳其的重要地位，但在此刻俄土“戰(zhàn)機(jī)門”事件持續(xù)紛爭(zhēng)的情況下，歐盟即刻同意給土耳其30億歐元，仍顯得有些突兀。為何會(huì)如此巧合？
BBC和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，作為擊落其戰(zhàn)機(jī)的回應(yīng)，俄羅斯準(zhǔn)備對(duì)土耳其采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，克里姆林宮新聞局消息稱，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署一項(xiàng)關(guān)于保障俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全和對(duì)土耳其采取特別經(jīng)濟(jì)制裁措施的總統(tǒng)令。根據(jù)這項(xiàng)命令，俄羅斯聯(lián)邦臨時(shí)禁止從土耳其進(jìn)口某些種類的商品，禁止或限制土耳其管轄的機(jī)構(gòu)在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)從事一系列活動(dòng)。
此外，土耳其能源供應(yīng)長(zhǎng)期依賴從俄羅斯進(jìn)口，其全年消費(fèi)量的60%來(lái)自俄羅斯，每年約300億立方米。此間政治分析人士表示，如果事態(tài)繼續(xù)升級(jí)，不排除今后俄單方面切斷對(duì)土天然氣供應(yīng)。土耳其安全專家梅蘇特·于爾克爾認(rèn)為，土耳其需要采取措施以防局勢(shì)失控。
俄羅斯Rosbalt新聞網(wǎng)11月30日消息，西方專家認(rèn)為，因受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁，土耳其承受的經(jīng)濟(jì)損失將是巨大的，為使土耳其參與解決難民問(wèn)題，歐盟將補(bǔ)償其損失。
“在俄對(duì)土進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，歐盟同意給土耳其30億歐元是一種花錢買平安的行為。”崔洪建認(rèn)為。
據(jù)悉，土耳其是北約成員國(guó)、歐洲安全與合作組織成員國(guó)，也是歐盟聯(lián)系國(guó)，這種特殊身份使土耳其成為歐盟遏制俄羅斯的要沖。在土耳其擊落俄羅斯軍機(jī)之后，美聯(lián)社報(bào)道稱，北約對(duì)于土耳其保護(hù)領(lǐng)空安全的訴求，都是全力支持。可見(jiàn)，此時(shí)歐盟對(duì)土耳其進(jìn)行30億歐元的經(jīng)濟(jì)援助，并非只是為了解決所面臨的難民危機(jī)。
花錢填坑，前路漫漫
有關(guān)專業(yè)人士指出，在俄羅斯對(duì)土耳其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，預(yù)計(jì)土耳其的經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀，今年的GDP增長(zhǎng)可能不到3%。這對(duì)于一個(gè)土耳其這樣規(guī)模的新興經(jīng)濟(jì)體而言是偏低的。低迷的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)使土耳其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。此時(shí)，難民可以說(shuō)是土耳其手中唯一可用的一副牌。
土耳其《今日扎曼報(bào)》11月29日稱，俄、土雙邊關(guān)系已經(jīng)很難再回到曾經(jīng)的“蜜月期”。土耳其卡迪爾哈斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授穆斯塔法·艾登認(rèn)為，俄、土兩國(guó)如今處于“嚴(yán)重危機(jī)”，這種局面將在中、長(zhǎng)期的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生影響。
然而，《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中指出，歐洲并不希望俄土紛爭(zhēng)影響到聯(lián)合反恐的大局。北約軍事委員會(huì)前主席哈拉德·庫(kù)亞特表示，現(xiàn)在各方必須非常謹(jǐn)慎地談判，這樣才不會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，“否則，我們會(huì)陷入一場(chǎng)災(zāi)難”。
可見(jiàn)，歐洲既希望土耳其繼續(xù)在遏制俄羅斯上發(fā)揮作用，又不希望土耳其影響歐洲和俄羅斯共同反恐的進(jìn)展，所以才愿意花錢填坑。然而，俄土戰(zhàn)機(jī)事件并未就此結(jié)束。可以斷定，土耳其挖下的坑并非歐盟出資30億歐元就能填平。