9月19日，在日本東京國會(huì)參議院，在野的生活黨議員山本太郎投票時(shí)痛斥安保法案。新華社發(fā)
意在解禁戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán) 與日本“和平憲法”相抵觸
日本執(zhí)政聯(lián)盟控制的國會(huì)參議院全體會(huì)議19日凌晨不顧在野黨強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行表決通過了安保法案，法案宣告正式成立。根據(jù)安保法案，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國家軍隊(duì)提供彈藥運(yùn)送、戰(zhàn)機(jī)加油等后方支援，還可為他國軍隊(duì)運(yùn)送核武器，自衛(wèi)隊(duì)可行使武力的范圍從日本周邊擴(kuò)大到全球。安保法案意在解禁戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)，與日本“和平憲法”相抵觸，輿論一片嘩然。分析人士認(rèn)為，安保法案結(jié)束了日本戰(zhàn)后多年“專守防衛(wèi)”的政策，會(huì)把日本拖入危險(xiǎn)境地，也會(huì)給亞太地區(qū)安全增加不確定因素。
安保法案究竟為何物？
《國際和平支援法案》本質(zhì)是“海外派兵永久法”
安保法案，即《和平安全法制整備法案》是一組防務(wù)法案的總稱，包括10部現(xiàn)行法律修正案和1部新立法：《武力攻擊事態(tài)法修正案》《重要影響事態(tài)法案》《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》《PKO協(xié)力法修正案》《船舶檢查法修正案》《美軍等行動(dòng)通暢化法案》《海上運(yùn)輸規(guī)制法修正案》《俘虜對(duì)待法修正案》《特定公共設(shè)施利用法修正案》《國家安全保障會(huì)議（NSC）設(shè)置法修正案》以及《國際和平支援法案》。
安保法案涉及日本防務(wù)法律體系方方面面，內(nèi)容零碎散雜，其實(shí)質(zhì)就是從法律層面解禁集體自衛(wèi)權(quán)，掃除法律體系中限制海外派兵的條文，為日本未來出兵海外鋪平道路。比如，《武力攻擊事態(tài)法修正案》新增所謂“存立危機(jī)事態(tài)”概念，即滿足一定條件后，日本未受直接攻擊，亦可向海外派兵動(dòng)武。《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》允許自衛(wèi)隊(duì)為美國等盟國提供護(hù)衛(wèi)等支援。《國際和平支援法案》本質(zhì)是“海外派兵永久法”，根據(jù)這一法案，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國家軍隊(duì)提供支援。
安保法案影響幾何？
開啟日本海外派兵大門，將積極充當(dāng)美國幫手
首先，安保法案敲碎重重“安全鎖”，開啟日本海外派兵大門，使日本在軍事上更具攻擊性。今后，日本將放棄“專守防衛(wèi)”政策，以各種名義向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，打著積極維護(hù)和平的旗號(hào)“以攻代守”，干預(yù)地區(qū)和國際事務(wù)。
其次，日本將積極充當(dāng)美國幫手，服務(wù)于美國全球戰(zhàn)略。安保法案和日美新版防衛(wèi)合作指針緊密聯(lián)動(dòng)。日本和平學(xué)會(huì)指出，日美軍事一體化將在世界范圍內(nèi)擴(kuò)大，安保法案為自衛(wèi)隊(duì)作為補(bǔ)充部隊(duì)參與美國牽頭的戰(zhàn)爭(zhēng)大開綠燈。
旨在朝鮮半島有事時(shí)允許自衛(wèi)隊(duì)向美軍提供后方支援的《周邊事態(tài)法》更名為《重要影響事態(tài)法》，刪除了日本周邊這一地理限制，南海被納入范圍，援助美國以外的其他國家軍隊(duì)也成為可能。
再次，安保法案的通過是日本民主憲政面臨的重大危機(jī)，喪失了立憲主義底線。
安倍內(nèi)閣何以得逞？
民主黨等在野黨太弱
聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公民黨在眾議院議席超過三分之二，參議院席位過半，從立法程序上執(zhí)政黨可以通過任何意圖通過的法案，勢(shì)微的在野黨無力阻擋。但是，自民黨在國會(huì)一家獨(dú)大并不是因?yàn)槊癖娬J(rèn)同，而是民主黨等在野黨太弱。
從安倍內(nèi)閣以修改憲法解釋的方式解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”到在國會(huì)強(qiáng)推“安保法案”過關(guān)，安倍內(nèi)閣“違憲”行為變本加厲，而“違憲審查”機(jī)制卻始終未見啟動(dòng)。
國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授于強(qiáng)說，從現(xiàn)實(shí)政治力量對(duì)比角度出發(fā)，任何政治團(tuán)體對(duì)安倍政權(quán)提起違憲審查都沒有十足的勝算，還可能在輿論上失分，因此這些團(tuán)體也不會(huì)貿(mào)然行事。
■回應(yīng)
中國國防部：日本違背和平發(fā)展潮流
針對(duì)日本國會(huì)參議院表決通過新安保法案，中國國防部新聞事務(wù)局19日表示：日本國會(huì)不顧國際社會(huì)和國內(nèi)民眾強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意通過新安保法案，使日軍事安全政策出現(xiàn)了前所未有的變化，突破了日和平憲法限制。日方違背和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流，堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，強(qiáng)化軍事同盟，圖謀加大海外用兵力度，引發(fā)日本國內(nèi)民眾、亞洲鄰國和國際社會(huì)強(qiáng)烈擔(dān)憂。我們敦促日方深刻汲取歷史教訓(xùn)，重視亞洲鄰國安全關(guān)切，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，多做有助于促進(jìn)本地區(qū)和平穩(wěn)定的事。中方將密切關(guān)注日方下步動(dòng)向。
中國外交部：敦促日方汲取歷史教訓(xùn)
中國外交部發(fā)言人洪磊就日本國會(huì)表決通過新安保法案答記者問。
洪磊表示，由于歷史原因，日本在軍事安全領(lǐng)域的政策動(dòng)向一直受到亞洲鄰國和國際社會(huì)高度關(guān)注。日本國會(huì)表決通過新安保法案，是戰(zhàn)后日本在軍事安全領(lǐng)域采取的前所未有的舉動(dòng)。日方近來加緊強(qiáng)化軍事力量，大幅調(diào)整軍事安全政策，與和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流格格不入，已經(jīng)引發(fā)國際社會(huì)對(duì)日本是否要放棄專守防衛(wèi)政策和戰(zhàn)后所走和平發(fā)展道路的質(zhì)疑。
我們鄭重敦促日方切實(shí)汲取歷史教訓(xùn)，認(rèn)真傾聽日本國內(nèi)和國際社會(huì)的正義呼聲，重視亞洲鄰國安全關(guān)切，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，在軍事安全領(lǐng)域慎重行事，多做有助于促進(jìn)本地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。
■日本各界抗議
日本進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)體制”
在法案表決前后，日本各界紛紛發(fā)表意見和舉行集會(huì)，批評(píng)、抗議安保法案。
為阻止法案通過，日本在野黨陸續(xù)向參眾兩院提出了包括首相問責(zé)決議案、內(nèi)閣不信任案等7個(gè)決議案，但都因執(zhí)政聯(lián)盟占據(jù)多數(shù)議席遭到否決。
在國會(huì)前，數(shù)萬名日本民眾和各界團(tuán)體連日在雨中抗議，要求廢除安保法案。
日本歷史學(xué)家保阪正康說，安保法案成立意味著戰(zhàn)后民主主義崩潰，日本進(jìn)入“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)體制”。
■國際社會(huì)批評(píng)
安倍政權(quán)試圖復(fù)活軍國主義
韓國執(zhí)政黨新國家黨發(fā)言人李長(zhǎng)友：
強(qiáng)行通過安保法案暴露了安倍政權(quán)對(duì)亞洲霸權(quán)虎視眈眈的實(shí)際企圖。
柬埔寨戰(zhàn)略研究所主席強(qiáng)萬納里：
日本此舉還將在地區(qū)引發(fā)軍備競(jìng)賽，誤判、突發(fā)事件和溝通上的錯(cuò)誤都可能引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
印度尼西亞東盟南洋基金會(huì)主席班邦·蘇爾約諾：
安保法案實(shí)際上是安倍政權(quán)試圖復(fù)活軍國主義的手段和陰謀。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》：
安倍政權(quán)強(qiáng)推安保法案在國會(huì)獲得通過留下一個(gè)違憲的禍根。本版均據(jù)新華社