在希臘與國際債權人就債務問題僵持不下的情況下，希臘總理齊普拉斯6月28日突然宣布將于本月5日就債權人提出的“金錢換改革”方案舉行全民公投。希臘債務危機隨之進入“未知水域”。事實上，公投不但無助于希臘債務危機的解決，反而會促使情況變得更加復雜，充滿變數。不論公投結果如何，希臘危機解決的前景更加撲朔迷離。

　　如果全民公投的結果是反對緊縮，齊普拉斯政府將會以民意為籌碼，向債權人施加壓力，要求重開談判，以達成對希臘更為有利的協議。但債權人答應這一要求的可能性很小。

　　目前，債權人的主要目的是，既要把希臘留在歐元區，又要希臘按照歐元集團的要求進行整改，以維護歐盟和歐元區的整體利益。債權人手中可打的牌并沒有窮盡。希臘眼下主要靠歐洲央行提供的“緊急流動性援助”(ELA)維持生計。希臘的銀行每天用國債作為擔保，從歐洲央行獲得有條件的借款。歐洲央行已宣布對希臘提供ELA的上限，以后還可以提高提供ELA條件，或者中止ELA，壓縮希臘的流動性，迫使希臘政府就范。

　　同時，希臘手中也握有不少可打的好牌，如利用地緣區域優勢發力、走出歐元區向其他國家或金融機構請求援助等等，且每一招都有強大的殺傷力。此外，希臘政府也不想脫離歐元區，只是要價太高，不為債權人所接受。

　　隨著公投的臨近，齊普拉斯政府一方面強勢推進公投，呼吁民眾對債權人方案說“不”，另一方面又頻頻向債權人伸出橄欖枝：如要求到期的救助協議再延長兩年；　有好的協議希臘將考慮取消公投；　齊普拉斯親自致信歐盟愿有條件接受債權人要求等等，可見希臘政府立場有所松動。但是，對希臘當局這些軟化的表示，歐盟一概斷然予以回絕。德國總理默克爾則表示，談判的大門一直是向希臘敞開的。其背后的用意就是要希臘按照歐元集團的要求出牌。

　　可見，雙方都未關上談判的大門，依然在爭取能夠通過談判達成協議。

　　另一方面，如果公投接受緊縮，希臘將開啟與債權人關于救助方案重新談判之路，提出投“反對票”的齊普拉斯政府將會倒臺，希臘將再次舉行大選，組織新政府。沒有一年半載，這一切恐難以完成。

　　看來，無論公投結果如何，希臘債務危機都沒有一個“速成”解決方案。但是，時間不等人。7月20日又有一筆65億歐元貸款到期。希臘6月30日未能按期償付國際貨幣基金組織(IMF)16億歐元欠款，違約引發的直接結果是切斷了IMF未來援助，以及希臘國債信用評級大幅下挫。除此之外，IMF暫時無法采取任何其他懲罰措施。而7月20日將到期的債款是歐洲央行的，對違約的懲處將更為嚴厲。如果希臘和歐元區未能在大限到來之前達成救助方案，這65億歐元債務或將成為迫使希臘出走歐元區的最后一根稻草。

　　但是，由于希臘和歐元區集團都力圖避免希臘退出歐元區的“雙輸”局面發生，達成新協議也并非沒有可能。(吳正龍 作者系中國國際問題研究基金會高級研究員、前駐外大使）