日本舊國土廳1999年繪制了假想福島縣海域發生巨大地震，高達8米的海嘯襲擊東京電力福島第一核電站時1~4號機組廠房的浸水預測圖。中央政府作為地方政府研究海嘯防災對策的“基礎資料”制作了預測圖，但是并未被用于電力公司加強防范核事故的措施中。
據報道，1998年，海嘯防災的日本相關省廳向各地方政府下發了《海嘯防災對策指南》。當時的國土廳1999年使用遵照該指南的估算方法，繪制了各地海嘯浸水預測圖，其目的為“預先了解海嘯導致的浸水區域”。
報道稱，福島縣沿岸的預測圖顯示高達8米的海嘯來襲時，海嘯將抵達第一核電站1至4號機組廠房附近，靠海一側的渦輪機廠房附近、靠山一側的反應堆廠房附近的浸水程度分別為4至5米以及0至1米。
日本統籌防災對策的內閣府負責人介紹稱：“當時的推測沒有考慮到沿岸地區的具體地形及高低差，并非會跟預測圖一樣浸水，只是希望地方政府把其當作防災對策的基礎資料?！敝醒胝蚕蚋u縣下發了預測圖，但稱“并未掌握之后的實際應用情況”。
據報道，2011年3月11日發生東日本大地震后，襲擊第一核電站的海嘯高度估計約為13米，1至4號機組廠房及地下的應急電源等浸水。核電站喪失全部電源，核燃料長時間無法得到冷卻，釀成了嚴重事故。