4月27日，即安倍訪美次日，美日兩國在紐約聯合發布新版《美日防衛合作指針》(以下簡稱《指針》)，允許日本武裝力量在全球扮演更具進攻性的角色，把美日軍事同盟覆蓋面從日本周邊為主輻射到了全球。這是《指針》時隔18年正式得到修改。消息一出就遭到日本輿論批評。

　　美日修改《指針》的目的是什么？美日軍事合作有哪些新突破？這些新動作會對亞太地區安全和穩定有哪些影響？

　　本期圓桌會議，我們邀請到了兩位專家為您解讀《指針》給美日同盟和亞太地區帶來的影響。

　　日本變被動為主動 針對中國意圖明顯

　　廣州日報：新版《美日防衛合作指針》有哪些新特點？美日軍事合作有哪些新突破？

　　黃大慧：《指針》如今是第三次修改。一個明顯的變化是，前兩次是美國主導推動，這次是日本更積極主動。這說明日本在冷戰結束后的20年里，在擺脫戰后體制的路上越走越遠，也說明日本正逐步完成從以經濟為中心的小國到軍事大國的角色轉換。這也是繼解禁自衛權之后，安倍在安全領域上的又一大突破。

　　變化主要有三：一是日美合作范圍擴大。此次新指針的中間報告刪除了“周邊事態”這一地理上的限制，突出日美同盟的“全球性質”。二是兩國合作領域的深化，兩國承諾在網絡空間、太空等領域的軍事合作。三是放寬了日本行使武力的條件。舊版只允許日本在遭到直接攻擊時行使“個別自衛權”；新版允許日本在未遭到攻擊時也可行使集體自衛權。

　　這些新變化的矛頭直指中國，針對中國的傾向性明顯。隨著中國國際影響力的增強，日本和美國都有牽制中國的意愿。

　　袁征：第一個特點是，美日同盟的深化和加強，這是和時代潮流不相符的。第二個顯著特點是，日本自衛隊的活動范圍由周邊地區擴展到全球。第三個特點是，美國不是口頭上，而是文字上明確站在日本這一邊，與日本共同應對釣魚島的釣魚防衛，這是我國堅決反對的。

　　美國要重返亞太就得給日本“松綁”

　　廣州日報：日本更具攻擊性的武裝角色，為什么會得到美國的大力支持？

　　袁征：美國的外交政策向來是利益當先。在經歷了兩場反恐戰爭和金融危機后，美國經濟復蘇緩慢，又面臨新興國家的挑戰，因此奧巴馬政府強調外交上的“巧實力”，即實行戰略收縮的美國，外交事務上不一定是美國打頭陣，而是充分發揮小伙伴和盟友的作用。

　　還有，美國認為能夠“HOLD住”日本，也就是說日本的軍事化發展在美國的掌控之內，日本只能作為美國的幫手，而不是威脅，不會挑戰美國自身的權威。而加強美日同盟關系，可以加強美國對日本的管控，因為兩國關系越好，美國越能對日本施加影響力。

　　黃大慧：奧巴馬上臺之后提出“重返亞太”戰略，需要日本積極配合。美國希望通過給日本“松綁”，將日本作為其在亞洲的“馬前卒”和戰略基地。另外，安倍訪美之所以得到高規格接待，是因為奧巴馬也想借日本之力推進TPP談判。

　　日本抱美國大腿 希望“借船出海”

　　廣州日報：日本為什么積極推行《指針》？《指針》在國內外推行是否會遇阻？

　　袁征：日本戰后一直想謀求國家正常化，自衛隊一直想“走出去”，雖然這些行動遭到國內不少民眾的反對，也讓鄰國韓國、朝鮮、中國等國家十分關切，但美國的態度很關鍵，日本只要緊抱美國大腿，就可以達到“借船出海”的目的，也達到了利用日美軍事同盟“全球化”實現自衛隊不受限制走出國門的軍事野心。

　　黃大慧：修改防衛合作指針后，日本一直以來堅持的“專守防衛”安保政策將發生實質性轉變。日本想聯合美國牽制中國，把中國當成假想敵。安倍一直想走軍事化大國的道路，需要在美國的幫助下解除憲法和其他法律的限制。因此，美日可謂一拍即合。

　　日本國內雖有反對聲音，但由于自民黨控制了國眾兩院，安倍政權穩固，反對呼聲牽制安倍的決議有限，因此日本推行《指針》面臨的國會阻力并不大。

　　美國認為能夠“HOLD住”日本，也就是說日本的軍事化發展在美國的掌控之內，日本只能作為美國的幫手，而不是威脅，不會挑戰美國自身的權威。而加強美日同盟關系，可以加強美國對日本的管控。——中國社科院美國研究所研究員、美國外交室主任 袁征

　　美國不希望與中國的矛盾升級，不希望日本把亞太局勢弄得太緊張。因為美國也希望與中國的關系保持相對穩定，因此不希望因強化日美同盟而過分牽制中國。

　　西太平洋博弈加強 美不希望局勢太緊

　　廣州日報：《指針》對亞太地區的穩定有什么影響？

　　袁征：日本對侵略歷史沒有反思，悔過不夠，日本認為自己沒有真正戰敗，最多也就是被美國打敗，這種觀念讓許多東亞國家，如韓國、朝鮮、中國，甚至俄羅斯都會有所防范。而世界上兩個重要大國同盟的深化，以及日本軍事擴張由地區走向全球，這種更具攻擊性的武裝角色勢必會給日本周邊國家帶來心理上的沖擊，從而造成地區形勢的緊張。

　　特別是，美國將釣魚島劃在自己的防范范圍里，從以前的模糊表態到如今的明確“擦邊”，對干涉我國領土發出清晰的信號，這會引起我方的高度關注和不滿。這勢必會讓西太平洋的戰略博弈加強，不會弱化。

　　黃大慧：日美同盟的加強，兩國在安全領域上聯手扼華的意圖明顯，勢必會造成地區緊張，不利于亞太地區穩定。中國會加強防范，這是日本和中國周邊國家也不愿意看到的趨勢。而這種趨勢，長遠來說對日本的安全不利。

　　不過，要看到，美國雖然在釣魚島問題上挺日本，但也不希望日本在軍事化道路上走得太遠，不會對日本過分松綁。這是因為，美國不希望與中國的矛盾升級，不希望日本把亞太局勢弄得太緊張，把東亞鄰國的關系搞得太壞。因為中美關系是“不對抗、不沖突”的，美國也希望與中國的關系保持相對穩定。只有中美關系穩定，亞太地區才能真正穩定。

　　此外，奧巴馬和安倍個人關系上不是特別信任，與布什和小泉執政時期的蜜月期相比，親密度差遠了。何況，美國一直反對日本的歷史修正主義，2013年日本參拜靖國神社時美國就對此很失望。(蔣林)