記者在今年元旦當(dāng)夜采訪中便真實(shí)遭遇“克制保留義務(wù)”。一對(duì)巴黎公務(wù)員夫婦在話筒前對(duì)總統(tǒng)薩科齊新年致辭的內(nèi)容表示懷疑之后，拒絕透露姓名，雖然其中一人已經(jīng)退休，他們還是堅(jiān)持匿名。
“忠誠(chéng)”的其他表現(xiàn)還有對(duì)上級(jí)決定的服從。2010年通過(guò)的“關(guān)于解雇公務(wù)員”法令規(guī)定，如果某公務(wù)員連續(xù)三次拒絕上級(jí)機(jī)關(guān)安排的職位，將被解雇。2月該法令頒布之時(shí)，法國(guó)公務(wù)員還組織了抗議活動(dòng)，但木已成舟，這“緊箍咒”已被收緊。
盡管歐美國(guó)家奉行“高薪養(yǎng)廉”，但實(shí)際上，普通公務(wù)員的工資水平一點(diǎn)也不誘人，不過(guò)收入公開(kāi)卻是所有公務(wù)員需要遵守的一條紀(jì)律。
對(duì)于高級(jí)官員，這方面規(guī)定更為嚴(yán)格。法國(guó)于1988年制訂了《政治生活資金透明法》，開(kāi)始推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，同年還專門成立了“政治生活資金透明委員會(huì)”，按照法律規(guī)定審查政府成員、議會(huì)主席和市長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)狀況，并對(duì)來(lái)歷不明的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。
財(cái)產(chǎn)申報(bào)是政治人物任職或成為候選人的先決條件。總統(tǒng)候選人在正式競(jìng)選前15天之內(nèi)，議員、官員在被任命或上任15天之內(nèi)，必須提交一份詳細(xì)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況表，所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況必須真實(shí)具體，并以名譽(yù)保證。總統(tǒng)候選人和離職總統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)向全社會(huì)公開(kāi)。其他政治人物，出于保護(hù)個(gè)人隱私的目的，僅僅向政治生活透明委員會(huì)申報(bào)。
據(jù)悉，目前法國(guó)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人員的申報(bào)率為100%。目前，因涉嫌財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明而被判刑最嚴(yán)重案情是由于接受企業(yè)的賄賂、回扣，涉案官員被判3年有期徒刑。
法國(guó)對(duì)違紀(jì)公務(wù)員的監(jiān)督，首先是人力資源部駐各部的紀(jì)律檢查委員，和行政行為實(shí)施人的直接上級(jí)，共同承擔(dān)對(duì)相關(guān)公務(wù)員行為的合法性監(jiān)督。如果行政行為違法，上級(jí)要負(fù)連帶責(zé)任。《公務(wù)員總章程》嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員詐取罪、盜用公款罪、從事與職務(wù)不相容之商事罪、一般受賄罪、濫用職權(quán)受賄罪等相應(yīng)懲罰。
對(duì)于違紀(jì)公務(wù)員，輕則口頭警告，累計(jì)三次之后的書(shū)面警告將裝入公務(wù)員檔案，這個(gè)污點(diǎn)會(huì)影響其晉級(jí)或提升；較重的是書(shū)面批評(píng)，或者高級(jí)公務(wù)員可能會(huì)因此被降為普通公務(wù)員；更嚴(yán)重的面臨停職、撤職。最嚴(yán)重的行政懲罰是責(zé)令辭職，這將導(dǎo)致違紀(jì)者退出公務(wù)員系統(tǒng)并剝奪退休金。
除了這些白紙黑字的書(shū)面法規(guī)，法國(guó)強(qiáng)大的媒體輿論工具扮演著不可缺少的“民意檢察官”的角色。
2010年10月，在備受爭(zhēng)議的退休改革艱難進(jìn)行的關(guān)鍵期，媒體爆出多名法國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員違規(guī)享有雙份高額津貼，一時(shí)間，公眾輿論嘩然，反對(duì)黨也群起而攻之。壓力之下，政府迅速反應(yīng)。總理弗朗索瓦·菲永第二天即成功說(shuō)服眾矢之的的前住房部長(zhǎng)布坦放棄9500歐元津貼，隨后，又有四位內(nèi)閣部長(zhǎng)宣布放棄兼職議員的退休金。
新加坡：強(qiáng)力反腐造就清廉之國(guó)
黃虹
新加坡政府在國(guó)際上享有廉潔的美名，被公認(rèn)為是“最少貪污的國(guó)家”之一，貪污也成為全社會(huì)所不齒的“過(guò)街老鼠”。但其今日的卓越并非一蹴而就。
早在1952年，新加坡就成立了獨(dú)立運(yùn)作的貪污調(diào)查局(CPIB)。1960年出臺(tái)了專門針對(duì)貪污的《防止貪污法令》。1989年，新加坡出臺(tái)《貪污(利益充公)法令》，授權(quán)法庭凍結(jié)和沒(méi)收貪污者的產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)，對(duì)貪污賄賂犯罪所得的贓款等，一律予以沒(méi)收。而對(duì)貪污導(dǎo)致的損失，由被害單位另行通過(guò)民事訴訟進(jìn)行追討。1999年，此法令被《貪污、販毒和其他嚴(yán)重罪行(利益充公)法令》取代，加入了洗黑錢等罪行。
新加坡的貪污調(diào)查局直屬總理公署，局長(zhǎng)只對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受其他任何人的指揮。調(diào)查局官員的權(quán)力有嚴(yán)格的法律保障，其工作程序也有詳盡的法規(guī)規(guī)定以確保依法行事。調(diào)查局在收到合理的指控、可靠信息或存在合理懷疑的前提下，可獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、強(qiáng)行搜查權(quán)、無(wú)證逮捕權(quán)以及對(duì)文件物品或財(cái)產(chǎn)的查封扣押及限制轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等特殊權(quán)力。此外，秘密調(diào)查權(quán)也使調(diào)查局可自行立案調(diào)查政府高層，不受其他國(guó)家部門的干涉。