馮海寧
在移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)接踵而現(xiàn)。與此同時，新的消費糾紛不斷涌現(xiàn)。點餐時需要下載客戶端、在線預(yù)訂沒享受到服務(wù)卻遭遇商家不退款、APP不給授權(quán)就不提供服務(wù)……這類“網(wǎng)絡(luò)霸王條款”讓很多消費者措手不及心塞不已。
如今，越來越多的消費者和商家都向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的消費侵權(quán)行為自然越來越多，再加上相關(guān)法律法規(guī)和行政監(jiān)管還沒有完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，就會出現(xiàn)越來越多商家通過“網(wǎng)絡(luò)霸王條款”等去實現(xiàn)利益最大化，而消費者則變成了新型“霸王條款”的受害者。
雖然新型“霸王條款”與傳統(tǒng)“霸王條款”本質(zhì)是一樣的，都是商家單方面制定消費規(guī)則、任意擴大經(jīng)營者權(quán)限，排除、剝奪消費者權(quán)利等，看上去也在現(xiàn)有法律法規(guī)約束范圍之內(nèi)，但是，新型“霸王條款”更有互聯(lián)網(wǎng)特點，侵權(quán)方式也更為隱蔽，這就增加了監(jiān)管的難度以及消費者維權(quán)的成本。
眼下亟須完善《消費者權(quán)益保護法》《合同法》等法律法規(guī)，使法律能更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。比如《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式”，這些方式都是傳統(tǒng)“霸王條款”方式，沒有把互聯(lián)網(wǎng)商家新侵權(quán)方式寫入法律，自然對這類商家缺少震懾。
市場監(jiān)管的重點也應(yīng)從線下向線上轉(zhuǎn)移。由于網(wǎng)絡(luò)時代商家的侵權(quán)方式不同，監(jiān)管者也要盡快適應(yīng)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)背景下的侵權(quán)方式。無論是完善法律還是改革市場監(jiān)管，都要有互聯(lián)網(wǎng)思維，即便市場監(jiān)管不能完全跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營及消費發(fā)展腳步，也不能嚴(yán)重滯后于互聯(lián)網(wǎng)消費發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展雖然為商家侵犯消費者權(quán)益提供了便利和機會，但如果監(jiān)管者善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)反“網(wǎng)絡(luò)霸王條款”，就能彌補監(jiān)管力量不足。如果監(jiān)管者自身技術(shù)監(jiān)管能力不足，可通過購買公共服務(wù)等方式與技術(shù)能力強的市場主體合作，借助市場技術(shù)優(yōu)勢防范消費侵權(quán)。
在監(jiān)管層面，還可以考慮分類、分級設(shè)立消費侵權(quán)黑名單。比如在線旅游預(yù)訂、餐飲類APP等，都應(yīng)該納入白黑名單管理，不管是“霸王條款”還是因其他侵權(quán)行為被消費者投訴，一旦達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該列入黑名單，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)隨時在相關(guān)網(wǎng)站上公布黑名單，或者向行業(yè)消費者定期推送黑名單。
此外，如何利用消費者（用戶）的力量反“網(wǎng)絡(luò)霸王條款”值得思考。盡管互聯(lián)網(wǎng)時代商家侵權(quán)方式更多樣更隱蔽，但消費者無處不在，如果能善用消費者力量，就可以對商家網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為形成有效打擊，比如強制每個消費類APP都設(shè)置一鍵投訴，投訴內(nèi)容實現(xiàn)共享——監(jiān)管者、消費者都能看到。
雖然包括“網(wǎng)絡(luò)霸王條款”在內(nèi)的商家侵權(quán)行為，借助互聯(lián)網(wǎng)可以有“七十二變”，但只要監(jiān)管者變成“聰明的獵人”，還是可以有效治理的。當(dāng)然，這需要更多消費者主動參與反侵權(quán)行動，同時要做好與網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)現(xiàn)象打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。