原標題：億萬民眾是改革創(chuàng)新的主體和決定力量

3月6日 晴 有輕霾

上午小組會、下午全團會議，審議《政府工作報告》和“十三五”規(guī)劃綱要草案。汪洋副總理到全團會議聽取意見，同代表交流，說代表的發(fā)言和浙江的經(jīng)驗，令人進一步增強了信心，增強了定力。

浙江代表團的審議歷來熱烈。今天小組會也一樣，經(jīng)常幾位代表同時按亮話筒，相視一笑，你先我后。全團會議得事先報名，用“既團結(jié)緊張，又嚴肅活潑”來形容，應(yīng)當不會過。

我聽了總理報告，有很多感受。上午搶先逮住一個發(fā)言機會，簡要講了一些自己的意見。總的一個想法是，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，完整準確地執(zhí)行好中央的大政方針，創(chuàng)造性地開展工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色的政治制度和社會主義道路有巨大的優(yōu)越性，應(yīng)當增強三個自信。具體講了幾點建議。

一是要認真總結(jié)推廣地方和基層的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，鼓勵各地從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。中國地域遼闊，情況千差萬別，一定要允許并鼓勵各地，在遵循大政方針和憲法、法律的前提下，繼續(xù)探索實踐，大膽試，大膽闖，多一點百花齊放，少一點千篇一律。總書記一直強調(diào)改革的頂層設(shè)計與基層探索緊密結(jié)合，這是改革創(chuàng)新的基本方法論。浙江特色小鎮(zhèn)和新昌等一些地方改革創(chuàng)新實踐反復(fù)證明，基層和群眾的首創(chuàng)精神是無可限量的。

二是要營造更好的思想輿論和政治法治環(huán)境，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和能動性。當前特別要注意保護和調(diào)動幾類群體的積極性。比如要建立健全激勵和容錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部自覺踐行“三嚴三實”，愿干事、敢干事、能干成事，改變?yōu)楣俨粸楝F(xiàn)象；比如依法落實高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)，讓廣大科研人員大膽地、心無旁騖地全身心投入創(chuàng)新活動；比如要通過深化國企改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。民營企業(yè)家是中國創(chuàng)新發(fā)展的主體力量和寶貴財富。總書記日前在政協(xié)民建工商聯(lián)委員討論時的重要講話，強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個不變”，給非公經(jīng)濟人士吃了“定心丸”，引發(fā)會內(nèi)會外熱議和高度共嗚。要通過各種措施，進一步營造良好環(huán)境，提供更多機會，增強民營企業(yè)家對憲法、法律確認的我國基本經(jīng)濟制度的信心，鼓勵他們創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造財富，為國效力爭光。

三是要深化改革，革除一切已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)和創(chuàng)新發(fā)展的制度和體制藩籬。

依我看，這次提請審議的“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案，始終貫穿了一條鮮艷的紅線，就是黨的十八屆五中全會提出的以人民為中心的發(fā)展思想。這是中國事業(yè)、中國道路的根本出發(fā)點，也是中國事業(yè)、中國道路的決定力量。

凝心才能聚力，上下同欲者勝。（作者系浙江省科技廳廳長）