原標題：科技扶貧：唯精準才能“祛窮根”

　　足寒傷心，民寒傷國。

　　建設一個沒有貧窮、共同富裕的中國，從來都是一項長期而艱巨的任務。在黨的十八屆五中全會上，推進精準扶貧被寫入到了“十三五”規劃當中，成為下一個五年里中國最重要的任務之一。

　　中國的扶貧工作已開展了30余年，然而目前，全國仍有貧困村12.8萬個，貧困人口7000多萬人。要在2020年實現全面脫貧的目標，思路與機制上的轉變是必要的。

　　其實，在探索精準扶貧的新路徑上，科學家已經開始嘗試。

　　綠與富，何以兩全？

　　最壯美的自然風景，常常伴隨著最深重的貧窮。

　　脆弱的生態環境與渴望脫貧的原住民，就像一對親兄弟，相愛相殺。是不是必須犧牲掉其中一方，另一方才有活下去的可能？為什么一方水土難養一方人？

　　這是中科院亞熱帶農業生態研究所黨委書記、中科院環江喀斯特生態系統觀測研究站站長王克林想要回答的問題。

　　坐落在廣西環江毛南族自治縣喀斯特峰叢洼地中的環江站，長期致力于利用科技的力量，讓人與自然和諧相處。

　　上世紀90年代，環江縣接到上級下達的政治任務，接納了8萬名生態移民。這讓環江成為當時全國最大的生態移民安置縣，但為此，它作出了巨大的犧牲——人口密度增加，人類活動干擾對生態環境破壞嚴重，石漠化不斷加劇，移民面臨著再次陷入貧窮的危險。

　　這讓王克林和他的同事開始考慮喀斯特農民的生存問題，繼而在這里推廣“種草養牛”的脫貧之路。

　　下南鄉下塘村譚桂仁老人家里有4頭牛、6頭山羊，他不敢相信自己還能活著看到這樣的日子。“以前，富裕人家能有一頭牛就不錯了，現在家家都能養好幾頭；以前我們種玉米，只夠吃兩三個月，剩下時間都得出去借糧，現在我每年收入1萬多，生活好了不知道多少倍。”

　　如今的環江，凡是環境適宜的鄉鎮，“種草養牛”模式都已推廣開來。“環江菜?！币蚕泔h全國，成為特產。

　　從“十二五”初期開始，中國石漠化面積開始逆轉，其中尤以廣西的減少速度最快。而環江站的石漠化治理工作，也從最初的扶貧與綠化，進入到全面提升生態服務功能的新階段。

　　2014年，科學家迎來了另一個施展拳腳的好時機。環江喀斯特被列入世界自然遺產名錄。農民除了在農牧業上創收之外，觀光休閑產業也將進一步鋪就他們的致富之路。

　　與此同時，2015年1月，“廣西喀斯特區生態服務提升與民生改善研究示范”納入到了中科院科技服務網絡計劃項目。中科院結合地方實際需求，對在廣西環江開展實施的“廣西喀斯特區生態服務提升與民生改善研究示范”項目給予了充分的支持。

　　在貧窮中掙扎了幾十年的喀斯特人終于有理由相信，科技扶貧與生態保護，都將為他們帶去幸福的生活。

　　扶貧，不是“一錘子”買賣

　　“增收項目的一大問題是，項目撤走了，增收也跟著停止了。中科院在這里做工作，如果不能建立一個可持續的機制，那就沒有什么意義?！?/p>

　　在中科院科技促進發展局副局長馮仁國看來，這是西藏地區農牧民增收項目的最大難題之一。

　　許多熟悉扶貧工作的人都知道，西藏農牧民增收是一個巨大的硬骨頭。近10年來，西藏農牧民人均純收入與全國平均水平的差距一直在拉大，在2012年已達2200元。按照這個速度，將無法達到中央第五次西藏工作座談會提出的“到2020年，西藏農牧民人均純收入接近全國平均水平”的要求。

　　2013年初，中科院“促進農牧民增收的西藏農牧結合技術體系構建與示范”項目正式啟動實施?？茖W家們背起行囊，踏上高原，開始了他們的科技扶貧之路。

　　對科學家的到來，西藏貢嘎縣吉納村第一書記多吉次仁一開始是懷疑的?！翱茖W家說，不用百姓出錢，就能把畜牧業搞起來。雖然我也在挨家挨戶地做工作，但說實話，我自己心里是沒底的?！?/p>

　　這位年輕的書記沒想到，科學家在村里辦起了合作社。

　　他們將全村200多戶的土地集中起來統一經營，建成集中養殖場1個，科學養殖奶牛和藏羊，培養合作社經營管理人員1名，骨干技術人才5名。到2013年底，合作社第一次分紅現場會就發放現金近25萬元。

　　多吉次仁終于心服口服?！拔覀円婚_始什么都指望科學家，現在村民也開始自己計劃做些事。我們還去了趟藏北，想把那里優質的羊引過來，再多掙點錢?！?/p>

　　思想上作出轉變，才能徹底摘掉貧窮的帽子?！按蠖鄶殿愃频霓r業推廣項目都比較注重科技本身，但忽略了用科技的人?！敝锌圃旱乩砜茖W與資源研究所工程師孫維說，“中科院在這里工作，不但要留下一個能產生效益的科技平臺，還要培養起一批會用這個平臺的人，這樣長效的增收機制才會有保障。”

　　科學：第三只眼

　　率先建成國家高水平智庫，是國家對中科院的要求與期待。“十二五”期間，這支科技國家隊不僅奮戰在科技扶貧的第一線，更起到了不可或缺的智囊作用。

　　就在今年，一支75人的科學家隊伍，兵分七路，分赴華北、東北、西南、西北、大別山區、羅霄—武陵山區、西藏自治區，開展了一場不同尋常的調研。

　　2015年，國務院對重大政策措施落實情況首次采取了公開競標方式進行第三方評估。6月底，中科院委托地理所農業地理與鄉村發展研究團隊牽頭，制定投標書并通過中科院發展規劃局上報國務院辦公廳。

　　次月，中科院通過競標成為“實施精準扶貧、精準脫貧”重大政策措施落實情況的第三方評估機構。

　　接到委任后，中科院第一時間成立了由院長白春禮擔任組長的評估領導小組，石玉林、陸大道、傅伯杰等院士組成了咨詢專家組。

　　隨后，調研團奔赴一線。13個省、18個地市、23個貧困縣、124個貧困村，扶貧相關企業64家，干部群眾訪談2680余人，有效調查問卷2139份……

　　邊調查，邊研討，邊總結，邊交流，科學家團隊走訪了國家扶貧辦、財政部、科技部等15個相關部委，獲得了寶貴的一手資料和調查數據。

　　“這次第三方評估任務，是對地理工作者面向國家重大戰略需求的又一次大檢閱?！?項目評估專家組組長、中科院地理所研究員劉彥隨感慨。

　　從評估方案到最后的評估報告，在為期2個月時間內，科學家的汗水換來了一系列成果。

　　“很扎實、很出色、很有顯示度。”白春禮評價本次評估工作稱。團隊綜合應用了遙感與GIS、計量模型、調查問卷、案例剖析、類比分析的科學方法，突出了綜合性思維、差異性闡釋、機理性解析、空間性表達、戰略性謀劃的特點和長期專業研究積累的特色。

　　在8月末舉行的國務院第103次常務會議上，國務院總理李克強在聽取匯報后，對評估工作給予了高度評價，指出：“第三方機構在評估中做了大量工作，既展現了宏觀整體情況，又作了典型案例剖析，對評估成果應給予充分肯定，對評估問題建議要高度重視。”

　　李克強要求各部門負責人主動作為、對號入座，針對問題認真研究，并向國務院反饋解決方案。決不能讓第三方評估報告“束之高閣”。

　　在劉彥隨看來，有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，要不斷探索和完善科學的戰略體系、政策體系、管理體系、制度體系?！熬珳史鲐毑皇菑娦忻撠?，而是要拔除貧根。我們要用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，引導民眾主動參與鄉村建設?！?/p>

　　這是像劉彥隨一樣撲在農村一線的科學家的心愿，也是這個發展中的東方大國最大的心愿。