自年初聯通、電信公布寬帶免費升級提速方案以來，寬帶光纖改造就一直是市民關注的話題。不過在寬帶光纖改造的推進過程中，運營商常常遇到來自部分用戶及小區物業的阻力。今后，這一問題有望得到解決。昨天，本市首批400個小區被納入“北京市光纖寬帶普及提速工程試點”，其中不乏一些運營商遇到的“釘子戶”。

　　■發布

　　試點小區優惠光改

　　昨天，北京市經濟和信息化委員會等單位聯合召開“北京市光纖寬帶普及提速工程試點工作啟動會”，發布了《關于實施北京市光纖寬帶普及提速工程的意見》。

　　《意見》規定，本市各級機關及其所屬企事業單位的住宅、辦公及商用建筑，應率先實現光纖到戶并通過光纖寬帶接入互聯網；中高檔住宅及商用建筑，應盡快實現光纖到戶并通過光纖寬帶接入互聯網；列入本市2012年度綜合整治名單的老舊小區，應同步實現光纖到戶；其他住宅、辦公及商用建筑應積極推進光纖到戶工作。《意見》要求選擇一批住宅、辦公及商用建筑開展寬帶光纖改造試點，并公布了首批試點小區名單，共有14個區縣的400個小區進入了名單。

　　記者了解到，這些試點小區的寬帶升級，除了與其他小區一樣都是免費進行外，還享有更多政策傾斜。例如，按照之前北京聯通和北京電信公布的方案，寬帶升級都是分級進行的，即512K升級到1M、1M升級到2M、2M升級到10M等。而試點小區在升級改造完成后，原有2M及以下的寬帶用戶可在不增加資費的前提下統一提速至10M，原有4M及以上的帶寬用戶在不增加資費的前提下統一提速至20M。另外，在試點示范期內，運營商將對參加試點示范的單位和個人降低寬帶資費標準。

　　■分析

　　化解光改入戶阻力

　　據記者了解，此次進入試點的400家小區是在各運營商上報的近千家小區中遴選出來的。開展試點并給予優惠政策，是為了破解光纖改造遇到的種種阻力。

　　光纖改造遇到的一個主要困難就是“入小區難”。“小區物業向我們索要入場費是很普遍的現象，有的張口就要20萬，還有的小區與其他運營商簽訂了壟斷性協議，我們想進去很難。”某運營商負責寬帶提速工作的人士昨天告訴記者，在他們上報的試點小區名單中，有一些是很有代表性的大型、知名小區，也有一些是在光纖改造中遇到的“釘子戶”，“我們是希望借助政府部門的力量，用政府文件去和這些‘釘子戶’談。”記者在試點小區名單中看到，其中確實有一些小區曾多次傳出限制某些運營商進入開展業務的消息。

　　從《意見》也可看出，有關部門正在通過政策手段幫助運營商化解光纖改造“入小區難”的困境。作為《意見》的聯合發布方，北京市住房和城鄉建設委員會要求有關物業管理單位協助試點工作，“各物業服務企業、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得就接入和使用建筑紅線內的通信管線等基礎設施與企業簽訂壟斷性協議，不得限制用戶自由選擇電信業務的權利。”

　　■馬上就訪

　　試點成效尚待觀察

　　通過試點優惠的方式，能夠有效化解光纖改造在“最后一公里”遇到的阻力嗎？昨天，記者對運營商、專家及一些小區物業進行了采訪。

　　在運營商內部人士看來，上述《意見》無疑是一個好消息，但相關規定還不足以解決運營商在光纖改造中遇到的問題，“拿要求物業單位配合來說，之前也有相關部門下發過文件和規定，但在實際執行中的效果并不好。政府部門應該出臺更有力的強制措施，如果不配合則對相關當事方進行實質性處罰，這樣才能起到更好的效果。”