邊海防，國(guó)之安危所系。連日來(lái)，軍隊(duì)人大代表針對(duì)我國(guó)邊海防建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合調(diào)研成果，紛紛對(duì)邊海防建設(shè)建言獻(xiàn)策。
建立完善邊防法規(guī)體系
隨著國(guó)家沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展，邊境口岸出入境人員、車(chē)輛日益增多，非法越界、抵邊開(kāi)礦、挖藥盜畜等問(wèn)題也隨之增多，由于我國(guó)目前尚未制定國(guó)界管理法規(guī)，邊防部隊(duì)和邊境管理部門(mén)只能依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)管理國(guó)界，導(dǎo)致一些涉邊部門(mén)職能界定不清、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。
軍隊(duì)人大代表、新疆軍區(qū)政委王建民建議，盡快制定頒布《陸地邊界管理法》，使邊防建設(shè)管理早日走上依法治邊的軌道。同時(shí)，要及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)軍警民聯(lián)防工作法規(guī)，以法律形式明確地方政府和各邊境管理部門(mén)建邊、管邊、控邊的職責(zé)任務(wù)。
推動(dòng)邊海防多種信息資源有機(jī)融合
目前，邊海防地區(qū)駐守的軍兵種部隊(duì)多，各駐軍單位都有相應(yīng)的信息平臺(tái)。同時(shí)，地方公安、水利、海洋、漁業(yè)等部門(mén)，也都有各自的信息收集、傳輸系統(tǒng)。為此，軍隊(duì)人大代表、遼寧省軍區(qū)司令員周漢江建議，要出臺(tái)邊海防軍兵種信息融合的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范基本思路和原則要求，邊海防地區(qū)的不同軍兵種單位的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)控，指揮系統(tǒng)應(yīng)相互嵌入、協(xié)同指揮，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合戰(zhàn)備、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合指揮。其次，要會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究制定軍民融合實(shí)施辦法，把地方各相關(guān)部門(mén)的信息資源充分吸納整合到邊海防信息化建設(shè)的平臺(tái)上來(lái)，確保部隊(duì)能夠利用邊境地區(qū)地方各部門(mén)的信息系統(tǒng)，使其達(dá)到平時(shí)為部隊(duì)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)能統(tǒng)一管理指揮和使用。
加大信息基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)，為邊海防信息系統(tǒng)提供硬件支撐
由于交通、地形、地質(zhì)條件限制，我國(guó)一些邊海防地段，尤其是一些偏遠(yuǎn)的海島，通信、指揮控制手段單一，信道資源有限，成為制約邊海防信息化建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。軍隊(duì)人大代表、濟(jì)南軍區(qū)裝備部部長(zhǎng)胡修斌建議，要著眼邊海防信息管控的需要，加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步建立和完善海底光纜和陸地光纜建設(shè)，加大一體化指揮平臺(tái)和陸軍船艇裝備指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)一配發(fā)列裝基于衛(wèi)星通信的遠(yuǎn)程寬帶信息傳輸設(shè)備和無(wú)線寬帶信息傳輸系統(tǒng)，配發(fā)更新通用觀測(cè)設(shè)備、光電偵察設(shè)備及無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，通過(guò)固定通信指揮手段和機(jī)動(dòng)通信手段相結(jié)合，為邊海防信息系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。
從領(lǐng)導(dǎo)體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上加強(qiáng)邊防信息化建設(shè)統(tǒng)管
邊防信息化建設(shè)涉及部門(mén)多、系統(tǒng)多，存在分口建設(shè)、自成體系、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。軍隊(duì)人大代表、內(nèi)蒙古軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)政委鄧偉建議，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地有關(guān)職能部門(mén)，盡快建立和完善與邊防實(shí)際相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)軍地部門(mén)之間的聯(lián)合與合作，在制定邊防信息化建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目方案上，建立常態(tài)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，鄧偉代表建議，要確保在技術(shù)上能夠互聯(lián)互通、相互兼容，把軍地已建信息系統(tǒng)綜合集成為一個(gè)有機(jī)整體。