夏東村幼兒園如今與城市幼兒園沒有兩樣。

　　創強爭先建高地 廣東教育基層行之⑥

　　黨的十八大報告提出，要努力辦好人民滿意的教育，辦好學前教育。十八屆三中全會的改革《決定》中亦強調：“要推進學前教育改革發展”。這意味著，學前教育的發展任務不僅要大力普及，讓孩子們“有園上、方便上、上得起”，還要“上得有質量”，真正促進學前兒童身心和諧發展。為此，我省近年推進三年行動計劃，實施“擴容普及”、“規范促優”以及師資隊伍建設工程。

　　推行以來，目前系列工程的開展在各地的成效如何？近日，記者走訪佛山市發現，當地在因地制宜促進學前教育發展上亮點不少：高明區利用小學校址校舍建民辦園，讓農村娃在家門口上學；南海嘗試公辦園集團式經營，將優質資源注入村辦園；禪城將獎補經費撥到“人頭”，通過提高待遇穩定師資……據悉，按照佛山市《普惠性幼兒園認定和管理辦法》的規劃，當地普惠性幼兒園的覆蓋率將在近期達到70%以上。

　　■基層案例

　　關鍵詞1 擴容普及

　　高明：閑置校舍“零租金”交予民辦園

　　“幼兒園開在家門口，孩子們不用再到幾十公里外的鎮上讀書了，方便多了，放心多了！”看著寬敞亮麗的幼兒園，光明村的家長們喜笑顏開。

　　光明村是佛山市高明區明城鎮一條偏遠的鄉村，離鎮政府有近20公里的車程。長期以來，村里沒有幼兒園，孩子們想讀幼兒園，只能到鎮上的幼兒園，每天乘校車來回幾十公里。

　　去年，明城鎮政府、高明區教育局與熱心人士潘少萍多番溝通，達成了在光明村舉辦普惠性幼兒園的協議。但光明村地處偏遠，交通不便，適齡幼兒只有100多人，如果采用單純民辦園模式，園舍、師資、設施設備、辦園經費等問題又該如何解決？

　　在聽取群眾的建議后，當地有了新思路——用閑置校舍改建幼兒園。

　　明城鎮曾有一所占地20畝的光明小學，幾年前在中小學布局調整中被撤并，但閑置的校舍、運動場等還非常完好。于是，當地政府決定將原光明小學校舍以“零租金”的方式，無償交給舉辦者使用。

　　但是，如此偏遠的幼兒園，怎樣能吸引好老師來任教？為此，高明區率先實行幼兒教師工資補助制度：符合條件的幼兒教師，每月可獲800-1000元的補助；市、區的優質幼兒園除了讓光明幼兒園老師跟班學習外，還送教上門，開展多種形式的教研合作……

　　經各方努力，2012年9月光明幼兒園正式開辦。僅一年時間，該園又在去年10月順利通過了“廣東省規范化幼兒園”的督導評估驗收。有了規范收費，不用交校車費，還有政府補助，村民們實現了在家門口廉價“上好園”的愿望。

　　關鍵詞2 規范促優

　　南海：公辦園優質資源注入農村幼兒園

　　與高明區不同，在佛山南海區，不少農村早年已建起了幼兒園，但硬件不達標、辦學不規范、師資水平低等是棘手難題。位于南海區的夏東村三年前也面臨著這一窘境。

　　夏東居委會委員陳翠麗告訴記者，以往，村里有一所村集體辦的幼兒園，有175個學位，但由于辦學條件較差，一些夏東的村民寧愿把孩子送到附近的夏西、平洲村的幼兒園，都不愿留在“家門口”上學。

　　為了扭轉困境，當地政府與南海區機關幼兒園協商，引進該園的優質資源和管理理念，試水公辦園的集團式經營。由此，區機關幼兒園與這所農村幼兒園強弱“聯姻”，更名為南海區機關幼兒園夏東分園，由機關幼總園派出團隊管理。

　　南海區機關幼兒園夏東分園園長劉愛勤還記得，2010年剛進駐這所村辦園時，操場全是水泥地，課室十分破舊，更別說擁有合格的功能室。為了改善硬件，總園投資146萬元擴建翻新了教學樓，還建起了種植園、玩水區……記者現場所見，如今這所農村幼兒園的硬件設施與城區的幼兒園毫無差別，但保教費僅550元/月。

　　以往，這里招收教師的標準與很多村辦幼兒園無異：只要有文化有愛心、身體健康、自愿應聘基本就可以上崗。可如今，“應聘分園的老師除了需要持證上崗等基本條件外，還需接受崗前培訓，由總園的名師團隊對新老師進行把脈診斷，考核過關者方可正式上崗。”南海區機關幼兒園總園園長李紅云說。

　　不僅如此，總園與分園的在職教師還實行了交流機制；一方面，安排分園教師們分批分層進行跟班學習；另一方面，總園派出教學骨干輪崗到分園一學年。

　　關鍵詞3 師資建設

　　禪城：幼兒園獎補資金補到教師工資上

　　教師待遇低、專業化程度低、流失率高“兩低一高”一直是學前教育的“老大難”問題。尤其在國家和省的“禁費令”出爐之后，不少自收自支的幼兒園更加捉襟見肘。

　　禪城區惠景幼兒園是一所省一級的區屬公辦園。園長黃建梅告訴記者，該區的公辦園都是自收自支，此前省一級公辦園保教費標準為530元/月，而實際的生均成本則達1180元/月。為了補貼成本，當地從去年起對幼兒園的保教費標準進行了調整，去年12月起，省一級幼兒園的保教費標準將按890元/月執行。不過，資金缺口依然存在。

　　于是，當地政府專門對幼兒園制定了分類補助措施。禪城區教育局基礎教育科副科長謝燕妮介紹，禪城目前對區管轄的公辦園補助標準為：省一級幼兒園每生每年1000元，市、區一級幼兒園每生每年800元，未評級的幼兒園也能獲每生每年500元的補助。

　　值得關注的是，當地對優質規范化幼兒園的獎補，不僅補在“磚頭”上，更專門補在“人頭”上。

　　據悉，該區對達標的優質規范化幼兒園（包括公辦和民辦），以教師工資補貼的形式實施獎補扶持。其中，省一級幼兒園教職工人均補貼8400元/年、市一級人均7200元/年，區一級則為人均6000元/年。

　　惠景幼兒園的溫老師算了一筆賬：三年前她剛工作時月薪只有2000元左右，如今有了最低工資保障，還有每年8400元的獎補，她的年薪提高了約2萬元，每月到手的工資能拿到4000多元，幼兒園還為他們買齊了五險一金。

　　■對話

　　廣東省教育廳副廳長朱超華

　　全省公辦園

　　占比超30%

　　南方日報：“入園貴”是老百姓的一塊心病，目前我省質優價廉的普惠性幼兒園有多少？在此類園的建設上有哪些舉措？

　　朱超華：我省在普惠性幼兒園的建設上突出兩個重點。一是加大力度扶持粵東西北經濟欠發達地區幼兒園建設。結合我省開展的教育創強工作，去年，省財政共安排36549萬元學前教育專項資金扶持粵東西北欠發達地區鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設。初步統計，去年，全省共有幼兒園13793所，比上年增加1073所，增長8.4個百分點。截至11月，全省公辦幼兒園占比達32.75%。二是積極扶持普惠性民辦幼兒園。省財政將繼續安排2000萬元，作為扶持民辦幼兒園發展的獎補資金，扶持面向大眾、收費合理、辦學規范的普惠性民辦幼兒園。

　　南方日報：近年，民辦園無證辦園、辦園不規范等現象時有見諸報端。對于此類現象，省里有何監管辦法？

　　朱超華：首先是進一步推動規范化幼兒園建設。2012年，省教育廳結合我省城鄉經濟發展水平等實際，印發了城市、鄉鎮和農村三類規范化幼兒園標準，在幼兒園辦園規模、設施設備、人員配備、衛生保健、教育教學等方面都提出了明確的要求，并要求各地要分期、分批對轄區內達不到規范化標準的公辦、民辦幼兒園進行改造。截至去年11月，全省已通過驗收的規范化幼兒園比例達41%，比年初提高了11個百分點。

　　在清理整治無證幼兒園方面，經報省政府同意，去年下半年，省教育廳聯合綜治、公安、衛生計生、工商、物價等部門聯合印發了《關于開展清理整治無證學前教育機構工作的通知》。在全省范圍內，對凡未取得教育部門辦學許可，開展從事3-6歲兒童保育教育活動的學前教育機構進行全面清理整治。目前，佛山、惠州、中山等地已消除無證辦園現象。

　　總策劃：羅偉其 張東明

　　總統籌：朱超華 王斌偉 胡振敏

　　那佳 陳廣騰

　　總執行：王創 戎明昌 陳楓

　　文/圖：南方日報記者 畢嘉琪

　　通訊員 粵教宣