自9月1日起，廣東省實施新的職稱評審辦法，改變了職稱評審中“唯論文”的傾向，在應用型科技人才職稱評定上實現了新突破。

職稱評審“唯論文” 技術人才很無奈

　　職稱是科技人才評價的重要途徑，對科技人才成長具有導向作用。以往職稱評審多著眼于科研項目和論文發表，這種評價標準適用于基礎研究，對應用性技術開發不太對路，不利于引導廣大科研人員從事應用型技術創新。

　　中山大學新藥成藥性評價國家工程實驗室主任劉培慶說：“多年來職稱評價體系過分強調論文，對基礎研究型人才有利，對從事一線實務的應用型科研人才來說則較為吃虧。”

　　“論文”是職稱評審的“硬指標”，躲不過，繞不開。由于科研考核評價標準單一，偏重于論文的數量、刊物的級別等指標，甚至唯論文是從，造成了科研工作重理論、輕應用等問題。接受采訪的科研單位普遍反映，應針對不同科研單位、不同科研崗位、不同科研項目的特點，分類設置考核指標體系，才能更有效地引導科研工作開展。如對基礎研究，應該鼓勵理論創新和發表高水平的論文，對應用研究，則更應考核成果轉化應用和推動行業技術發展情況。

　　廣東省微生物研究所環境微生物研究中心副主任許玫英說，有的科研人員為了達到職稱評審對論文數量的要求，把一篇有質量的論文拆成幾篇，投到級別低一點的刊物，這大大削弱了論文的影響力和科研的實際效果。“為職稱而湊數，讓人感到很可惜，也很無奈。”

　　職稱評審中論文權重過大，評價體系單一，導致一些科研工作難以形成長期有效積累和突破，甚至“碎片化”。同時，科研單位也難以結合實際，自主組織開展戰略性、前沿性、長期性的研究。因此，借鑒國際經驗，建立競爭性支持和穩定性職稱相結合的機制迫在眉睫。

　　打破論文“緊箍” 評價體系多元化

　　近期，廣東省人社廳和科技廳聯合發文，出臺了《關于進一步改革科技人員職稱評價的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出了11條創新舉措，將專利創造、標準制定及成果轉化作為職稱評審的重要依據，打破了職稱評審“唯論文”的評價體系。

　　廣東省人社廳專業技術人員管理處處長魏建文說，此次改革突出科技成果轉化，改變以往過于強調科研項目和論文的做法。只要研究開發了高新技術并實現轉化，就可以申報正高職稱。

　　首先，《意見》明確將發明專利轉化應用情況與論文指標要求同等對待，技術轉讓成交額與縱向課題指標要求同等對待。《意見》第二條規定，科技人員作為第一責任人的研發成果，單個技術轉讓項目技術交易額累計達到50萬元，或者3年內多個技術轉讓累計達100萬元，每個項目或每100萬元可替代一項課題要求。完成2項技術創新并實現成果轉化，1篇專業技術分析報告代替1篇論文。

　　對建立激勵科技成果轉化的職稱評審導向，劉培慶認為，用技術報告、專利代替論文，改變論文在職稱評審中權重過大的現狀，有利于引導應用型人才把精力放在技術研究和開發運用上，避免為發論文或跑科研項目而費心費力。

　　其次，《意見》正確定位論文的適用性，提高論文質量要求。《意見》第五條規定，在《Nature》《Science》《Cell》發表論文，或在專業領域影響因子30以上的科技期刊發表論文的，對論文篇數不做要求。魏建文說，此舉改變了論文導向下重數量不重質量的現象。

　　許玫英認為，新辦法是對原有人才評價體系的補充，它改變了原有職稱評審中效率不高、環節過多、評價單一等弊端，但并沒有降低評審門檻，國際權威期刊是科技人員永遠追求的目標。

　　此外，《意見》進一步向科研創新單位下放職稱評審權。科研院所、高等院校、高新技術企業、新型研發機構等，可自行定制不低于廣東省通用標準的職稱評價標準，自主開展職稱評審、自主發放證書，并向創新產業密集度較高的地區下放正高級或者副高級以下職稱評審權。

　　激活職稱杠桿 用好人才評價制度

　　受訪專家認為，人才評價是一個復雜的問題，評價標準不能搞一刀切，不同類別、職業、行業的人才，評價標準應有所區別。廣東此次改革科技人員職稱評審辦法為科學評價人才提供了新的途徑，逐步實現從體制內到體制外、從單一評價到多元評價、從政府主導到社會參與的“三個轉變”，對調動發揮人才的積極性和創造力具有重要作用。

　　值得注意的是，《意見》重視科技成果轉化，但不意味著否定論文和課題。廣東省人社廳副巡視員賀東說，《意見》并沒有降低門檻，而是提高了標準，而且更個性化，更適合應用型人才。“論文、課題是科研工作的重要指標，但過分強調會妨礙科研轉化工作。《意見》把一些實際需要的應用轉化成果進行折算，鼓勵原始創新。”

　　據魏建文介紹，中國科學技術信息研究所曾對一線科研人員做過專門的調查，上萬份問卷調查顯示，大多數科研人員對論文考核持正面看法。接受調查的科研人員認為，就職稱評審而言，論文是個人專業技術水平能力的體現，通過論文對申報人能力水平進行評議，也是國際通用的人才評價方式和有效手段。因此，我們要做的是努力提升職稱評審制度的科學性和適用性，例如對科研要求高的高校教師、研究人員等維持論文要求，但對創新人才和應用型人才則提供更貼近其本職工作的評價辦法。

　　隨著簡政放權的推進，評審權下移，用人單位自主發證的改革方向比較明確。但對此，廣州有色金屬研究院人事處處長陳和興擔心，若證書也由用人單位發放，或會導致科研人員流動后，新的就職單位“不認證”的問題，建議仍由政府負責發放。

　　對此，賀東回應說，在前期的調研工作中也收到了類似建議。但自主發證是簡政放權的改革方向。用人單位的擔憂不無道理，這涉及原來發證的政策如何銜接、企業發證后退休人員待遇核發以及人才流動后認可等問題，還需要進一步研究制度轉軌問題。

　　此外，廣東還在積極推動社會組織承接職稱評價工作。根據有序承接、規范管理、平穩過渡的原則，廣東正逐步探索將社會通用性強、人才流動性強的職業水平資格類評價交由社會組織承擔。支持深圳等地開展職稱評價工作向社會組織轉移試點，探索建立政府綜合管理部門、行政主管部門、社會組織以及用人單位分工合作的管理新體制，努力打造科學有效的職稱評審制度。(半月談記者 黃浩苑)