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“中國式養(yǎng)老”多重困局待解:人多錢緊資源少

“中國式養(yǎng)老”多重困局待解:人多錢緊資源少

2013-10-15 09:42:49

  事實上,近一段時間,關于中國養(yǎng)老金缺口、空帳等問題頻繁引發(fā)各界擔憂。雖然人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年末基本養(yǎng)老保險基金累計結存23941億元,但輿論仍普遍擔心,隨著老年人口的迅速增加,未來養(yǎng)老金會出現(xiàn)缺口。

  中國社科院2012年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,2011年,中國有14個省(直轄市)養(yǎng)老基金收不抵支。中國人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司司長陳良今年6月24日在一次研討會上曾表示,中國人口老齡化來勢迅猛,未來基本養(yǎng)老保險支付面臨巨大壓力。

  除了可能出現(xiàn)的缺口問題,養(yǎng)老金的保值增值問題也值得憂慮。陳良指出,偏窄投資渠道讓現(xiàn)有的養(yǎng)老金面臨貶值風險。按照現(xiàn)行政策規(guī)定,中國的基本養(yǎng)老保險基金只能存入銀行和購買國債,由于投資渠道偏窄,在物價不斷上漲的情形下,基金實際上處于貶值狀態(tài)。

  值得注意的是,圍繞著養(yǎng)老金問題,長期存在的養(yǎng)老金雙軌制一直飽受詬病。李迎生指出,養(yǎng)老金雙軌制下不同人群養(yǎng)老金待遇差別懸殊,由此導致的不公平問題日益引起民眾不滿,養(yǎng)老金并軌勢在必行。但鐘君對記者表示,短期內(nèi)仍看不到養(yǎng)老金并軌政策出臺的可能性。

  完善養(yǎng)老頂層設計 實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”亟待破題

  面對“人多、錢緊、資源少”的困境,“中國式養(yǎng)老”該何去何從?今年8月16日,國務院提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎上,發(fā)揮市場活力,推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”。

  9月13日,國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,提出到2020年,全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。同時還提出,要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點,也就是近期引起熱議的“以房養(yǎng)老”試點。

  唐鈞認為,從整體來講,養(yǎng)老問題需要一個合理的頂層設計和制度安排。“以房養(yǎng)老”是一種解決養(yǎng)老問題的有益探索,但這是一個小眾的政策,考慮到中國人的傳統(tǒng)觀念和國情,這并不適合大多數(shù)人。未來在養(yǎng)老社會服務方面,政府要更多的收入,讓老人的需求變成有支付能力的有效需求。

  鐘君則表示,養(yǎng)老制度頂層設計要能夠充分發(fā)動社會力量,當政府提供不了足夠的資源時就要通過向社會力量購買養(yǎng)老公共服務來解決問題。同時要放開對社會性養(yǎng)老機構的管制,對于社會性養(yǎng)老機構的建立給予更多鼓勵和政策優(yōu)惠。

  鐘君建議,要在居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老之間打開一個通道,可以考慮大力發(fā)展非盈利性質的養(yǎng)老服務機構,例如可以在社區(qū)設立日間照料所,通過老人自己出點錢,政府給予一定補貼的方式維持機構基本運營,為老人提供吃飯、醫(yī)療等基本生活照料。這樣既能減少機構養(yǎng)老的壓力,又能排解老人情感缺失的寂寞。此外,鐘君指出,還要加強對養(yǎng)老金的監(jiān)管,拓寬基金投資渠道,以實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。(中國新聞網(wǎng))

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