3.進一步強化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護經(jīng)濟社會安全的服務(wù)保障能力。試驗區(qū)配合國務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構(gòu)。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風(fēng)險可控的海關(guān)監(jiān)管機制。

　　（二）探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策。

　　4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。

　　5.實施促進貿(mào)易的稅收政策。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。

　　此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

　　四、扎實做好組織實施

　　國務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗區(qū)推進工作。上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責(zé)任，根據(jù)《方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，并在推進過程中認(rèn)真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務(wù)院請示報告。各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把試驗區(qū)建設(shè)好、管理好。“地王”連出，再次引起監(jiān)管層的重拳整治。

　　9月25日，國土部召集13個省份和16個城市國土資源部門負(fù)責(zé)人召開座談會。

　　座談會上，國土部副部長胡存智表示，從理論上說，國土部設(shè)計的防范地價異常的應(yīng)對措施，可以有效防止絕大多數(shù)“地王”的產(chǎn)生，只要認(rèn)識到位，措施到位，控制好投放節(jié)奏，今年的“地王”大都可以避免。

　　胡存智要求，供需緊張的一線城市加大住宅用地供應(yīng)，平抑地價，務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。

　　本報記者獲悉，自2011年以來，國土部以通知、座談會連續(xù)6次向地方喊話，要求嚴(yán)防“地王”，但從實際效果看來，“地王”似乎并不因國土部的喊話而消失殆盡。

　　一位不愿透露姓名的地方國土系統(tǒng)的人士介紹，地方國土系統(tǒng)在控“地王”上很被動，一方面土地征轉(zhuǎn)的成本逐漸提高，再加上地方財政的壓力，再就是招拍掛下，地塊價格由市場決定，很難管控。

　　警醒“地王”

　　胡存智表示，前8月，全國房地產(chǎn)用地公告量同比增加25%，住宅用地公告量增加22.7%，均為近年來較高增幅；全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比增加34.4%，增長較快。