到2015年，北京實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，將力爭全部成立業(yè)主大會(huì)。昨天，市住建委、市民政局、市社會(huì)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)建設(shè)的意見》。轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)的組建，將納入部門、街道的考核內(nèi)容。意見對(duì)業(yè)主大會(huì)成立的支持措施、業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)運(yùn)作、外部監(jiān)督規(guī)范手段上做了詳細(xì)規(guī)定。

　　××小區(qū)業(yè)主大會(huì)

　　覆蓋范圍

　　●新建商品房小區(qū)，業(yè)主入住，街道介入指導(dǎo)幫助成立業(yè)主大會(huì)。

　　●保障房小區(qū)全部在業(yè)主入住前，就提前成立業(yè)主大會(huì)。

　　●出現(xiàn)矛盾糾紛的小區(qū)，要盡快組建業(yè)主大會(huì)。

　　●推進(jìn)老舊小區(qū)業(yè)主大會(huì)的組建也將作為重點(diǎn)。

　　支持措施

　　●政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，社會(huì)組織出人出力，輔導(dǎo)小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)。

　　●各區(qū)縣政府要將住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，納入政府年度預(yù)算。

　　●建立考核機(jī)制，把業(yè)主大會(huì)的組建、規(guī)范運(yùn)作納入部門、街道的考核內(nèi)容。

　　監(jiān)督規(guī)范

　　●聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、公益律師等作為觀察員，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)決議，費(fèi)用的支出等

　　●區(qū)縣政府每年要通過政府組織、向社會(huì)組織購買等形式，對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)人、成員等輪訓(xùn)一遍。

　　●區(qū)縣政府組建業(yè)主大會(huì)輔導(dǎo)專家?guī)欤l(fā)揮專家在業(yè)主大會(huì)規(guī)范運(yùn)作中的專業(yè)指導(dǎo)作用。

　　覆蓋范圍

　　懷柔試點(diǎn)全部成立業(yè)主大會(huì)

　　《意見》要求，各區(qū)縣政府要把推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)的組建，納入社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃。力爭在“十二五”時(shí)期末，逐步實(shí)現(xiàn)全市實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)的全覆蓋。

　　這意味著，到2015年，北京實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，將力爭全部成立業(yè)主大會(huì)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)成立率僅為28%。

　　據(jù)了解，今年上半年，市住建委在懷柔區(qū)開展了試點(diǎn)，目前試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束。懷柔區(qū)實(shí)現(xiàn)了住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)的全覆蓋。

　　保障房要提前成立業(yè)主大會(huì)

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，推進(jìn)業(yè)主大會(huì)全覆蓋將突出幾個(gè)重點(diǎn)。首先，對(duì)于新建的小區(qū)，要新建一個(gè)小區(qū)，組建一個(gè)業(yè)主大會(huì)。“對(duì)于新建的商品房小區(qū)，在業(yè)主入住后，街道就要介入，指導(dǎo)幫助業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)。政府也將購買社會(huì)服務(wù)，輔導(dǎo)業(yè)主們盡快成立業(yè)主大會(huì)。具體的措施在去年實(shí)施的《北京市物業(yè)管理辦法》中就已經(jīng)明確，比如有5%的業(yè)主發(fā)起，就可以申請(qǐng)成立業(yè)主大會(huì)。”

　　同時(shí)，保障房小區(qū)由于在入住之前，就已經(jīng)在搖號(hào)配售時(shí)確定了業(yè)主的名單，因此今后保障房小區(qū)將全部在業(yè)主入住前，就提前成立業(yè)主大會(huì)。

　　“對(duì)于物業(yè)矛盾糾紛較為突出的小區(qū)，將以組建業(yè)主大會(huì)作為化解矛盾糾紛的突破口。出現(xiàn)矛盾糾紛的小區(qū)，就要組建業(yè)主大會(huì)。”這位負(fù)責(zé)人表示，另外，推進(jìn)老舊小區(qū)業(yè)主大會(huì)的組建也將作為重點(diǎn)。

　　技術(shù)支持

　　政府掏錢公益組織出謀劃策

　　在業(yè)主大會(huì)籌備初期，不少小區(qū)業(yè)主都苦于缺乏被指導(dǎo)、無從下手。昨天出臺(tái)的《意見》規(guī)定，今后，政府將掏錢購買社會(huì)服務(wù)，讓公益組織輔導(dǎo)小區(qū)組建業(yè)主大會(huì)。

　　新天第業(yè)委會(huì)主任、北京市業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)申辦委員會(huì)召集人張大憲近期就組建了一個(gè)業(yè)主大會(huì)的輔導(dǎo)中心，專門負(fù)責(zé)為新組建的業(yè)主大會(huì)提供輔導(dǎo)。

　　“過去是小區(qū)辦給各街道的專管人員進(jìn)行培訓(xùn)，這些專管人員再給小區(qū)業(yè)主輔導(dǎo)。但這些專管人員的學(xué)習(xí)程度還不一定能趕上業(yè)主。另外，這種政府和業(yè)主進(jìn)行直接溝通，業(yè)主有可能會(huì)有抵觸情緒，認(rèn)為政府會(huì)阻擾我們成立業(yè)主大會(huì)，所以效果并不好。”張大憲說。