新華社北京11月7日電（記者申鋮 胡旭 潘曄）今年以來(lái)，財(cái)政部門組合使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種政策工具，并積極推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措，加大財(cái)政政策力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。

財(cái)政“真金白銀”落地情況如何？國(guó)家“錢袋子”發(fā)力效果怎樣？記者近期深入多地采訪。

“債”上發(fā)力，積極擴(kuò)大有效需求

“政府最高補(bǔ)貼20%”——一走進(jìn)貴州省貴陽(yáng)市紅星美凱龍北京西路商場(chǎng)，關(guān)于家具家電以舊換新的標(biāo)識(shí)映入眼簾。

“自9月7日貴州加力支持消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我們商場(chǎng)的客流量同比增長(zhǎng)70%，商場(chǎng)銷售額同比增長(zhǎng)102%。”商場(chǎng)總經(jīng)理桑紀(jì)永說(shuō)。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，財(cái)政“真金白銀”保障必不可少。為此，我國(guó)明確安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持“兩新”工作。

在政策拉動(dòng)下，貴州部分重點(diǎn)消費(fèi)品銷量實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至10月30日，貴州省已使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金6.64億元，鼓勵(lì)消費(fèi)者換新消費(fèi)56.36億元。

專項(xiàng)債是今年財(cái)政政策“工具箱”的重要一項(xiàng)，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤等方面具有重要作用。

走進(jìn)湖北省襄陽(yáng)市南漳縣第三幼兒園，教學(xué)樓嶄新精致、充滿童趣，操場(chǎng)色彩鮮艷、設(shè)施齊全。這所幼兒園獲得了1100萬(wàn)元專項(xiàng)債資金支持，于今年9月順利開園，目前有300多名幼兒就讀。

“今年以來(lái)，南漳共發(fā)行專項(xiàng)債券10.94億元，涉及市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。”南漳縣財(cái)政局局長(zhǎng)郭集東說(shuō)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至10月20日，各地累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.63萬(wàn)億元、支持項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，在擴(kuò)投資的同時(shí)，也發(fā)揮著補(bǔ)短板、促創(chuàng)新、惠民生等作用。

“稅”上優(yōu)惠，著力為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、促創(chuàng)新

在江蘇南京巨鯊顯示科技有限公司打造的示范智能制造車間里，高端六軸機(jī)器人和AGV聯(lián)合作業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)人化生產(chǎn)等場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。據(jù)了解，南京巨鯊今年已享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅款減免超1400萬(wàn)元。

“得益于各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，我們已成功打造多個(gè)智慧醫(yī)療產(chǎn)品，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專有技術(shù)1000余項(xiàng)，其中4項(xiàng)專利填補(bǔ)了全球?qū)I(yè)領(lǐng)域的空白。”南京巨鯊顯示科技有限公司董事長(zhǎng)王衛(wèi)表示。

減稅降費(fèi)，利當(dāng)下而惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，是近年來(lái)積極財(cái)政政策的一大著力點(diǎn)。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，今年著力增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策……今年以來(lái)，稅費(fèi)優(yōu)惠政策持續(xù)優(yōu)化、推進(jìn)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超1.8萬(wàn)億元。專家表示，今年我國(guó)稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新支持，能幫助企業(yè)輕裝上陣、強(qiáng)化研發(fā)能力。

增量推進(jìn)，一攬子政策加速推出

存量財(cái)政政策持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，更多增量政策也“在路上”。

就在10月底，一項(xiàng)惠及學(xué)生們的政策提升了“含金量”。

本專科生、研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，提高高中階段國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)……根據(jù)財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布的通知，我國(guó)將調(diào)整高等教育階段和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策，統(tǒng)籌考慮提標(biāo)和擴(kuò)面，讓更多學(xué)生享受資助政策調(diào)整紅利。

“國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金名額增加、標(biāo)準(zhǔn)提高，可以有效增加對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。”成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人舒文說(shuō)，學(xué)校近期正在組織開展各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審，新政策將在學(xué)校更好培育專業(yè)人才、緩解家庭困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力等方面發(fā)揮重要作用。

“財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措。”財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在10月12日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

這一攬子增量政策包括支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本、支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度等多個(gè)方面。

一項(xiàng)項(xiàng)財(cái)政政策因時(shí)醞釀、因勢(shì)推出，一筆筆財(cái)政資金加速“落袋”、落地落實(shí)。可以期待，財(cái)政政策“工具箱”將更加精準(zhǔn)地在國(guó)計(jì)民生關(guān)鍵處有效發(fā)力。