夯實上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露基礎(chǔ)，支持上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念

本報記者 田鵬 孟珂 毛藝融

《證券日報》記者11月6日獲悉，滬深北交易所分別起草了《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指南第4號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指南第13號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指南第3號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司自律監(jiān)管指南第3號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》《北京證券交易所上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南》（以下統(tǒng)稱《指南》），并對外公開征求意見。

本次先行設(shè)置第一章“總體要求與披露框架”和第二章“應(yīng)對氣候變化”，后續(xù)將根據(jù)市場需要有序推進其他重要議題具體內(nèi)容的制定，逐步實現(xiàn)對《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》（以下簡稱《指引》）重點內(nèi)容的全覆蓋，持續(xù)健全可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。

《證券日報》記者獲悉，A股上市公司可持續(xù)發(fā)展報告披露將以《指引》為強制性和底線要求。滬深北交易所還將結(jié)合上市公司實踐情況，持續(xù)加強對《指引》和《指南》的政策評估，不斷增強制度的適應(yīng)性、有效性和可操作性。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指南》為上市公司完善可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)和工作流程、識別重要性議題、分析可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機遇等提供了“工具箱”和“百寶書”；同時將《指引》中的相關(guān)披露要求細(xì)化為披露要點，提供了具體的適用解釋，便利上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報告。

支持上市公司

踐行可持續(xù)發(fā)展理念

《指南》旨在進一步規(guī)范上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露，夯實上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露基礎(chǔ)，支持上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念。

推動實踐先行，增強上市公司可持續(xù)發(fā)展意識。《指南》根據(jù)《指引》要求，形成典型實踐推薦，旨在推動上市公司健全治理、強化管理、提升可持續(xù)發(fā)展意識。

輔助參考為主，不增加額外的強制披露要求。《指南》以《指引》為基本框架，不在《指引》之外新增額外強制性披露要求，不增加上市公司披露負(fù)擔(dān)。

突出重點難點，為上市公司提供適用指導(dǎo)。《指南》針對完善可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)、雙重重要性評估分析、四要素披露框架應(yīng)用等重點難點內(nèi)容，給予針對性細(xì)化指導(dǎo)。

堅持系統(tǒng)思維，穩(wěn)步推進健全制度體系。《指南》目前共形成兩章，第一章“總體要求與披露框架”詳細(xì)解釋可持續(xù)發(fā)展報告的原則性規(guī)定以及識別、分析重要性議題的方法，明確“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險和機遇管理—指標(biāo)與目標(biāo)”四要素的披露要求和示例，并提供可持續(xù)發(fā)展報告披露的總體框架。第二章“應(yīng)對氣候變化”提供評估“應(yīng)對氣候變化”議題重要性（包括影響重要性和財務(wù)重要性）的方法，提供氣候適應(yīng)性與情景分析、核算溫室氣體排放量、氣候轉(zhuǎn)型計劃相關(guān)披露實踐和示例，并詳細(xì)解釋《指引》關(guān)于“應(yīng)對氣候變化”議題的所有披露要點。

商道咨詢管理合伙人劉濤認(rèn)為，本次起草的《指南》定位于《指引》的“教科書”，基于《指引》做了進一步細(xì)化指導(dǎo)。其中“總體要求與披露框架”主要解決了《指引》要求下《可持續(xù)發(fā)展報告》“怎么披露”的問題，包括公司的可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)、雙重重要性評估分析方法、報告框架等市場反映較多的重點難點內(nèi)容；“應(yīng)對氣候變化”重點解決了單個議題“披露什么”的問題。作為《指引》的首個議題披露指南，將《指引》中氣候變化相關(guān)披露要求細(xì)化為披露要點，提供具體的適用解釋。

榮正集團合伙人茆娟對《證券日報》記者表示，通過ESG投資的引導(dǎo)，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自身的環(huán)境問題，制定明確的碳排放目標(biāo)，優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)，并推動低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。特別是在高耗能行業(yè)，企業(yè)通過引入節(jié)能設(shè)備、增加可再生能源使用比例，顯著減少了碳排放。

A股公司

已取得積極成效

上交所近日制定完成《推動提高滬市上市公司ESG信息披露質(zhì)量三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。

上交所表示，《行動方案》旨在通過有效落實《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》的相關(guān)要求，以披露促治理，推動上市公司提升ESG治理水平，引導(dǎo)上市公司更好踐行可持續(xù)發(fā)展理念。未來將從四個方面入手，包括提升上市公司ESG信息披露能力與監(jiān)管服務(wù)效能，加大綠色轉(zhuǎn)型資本支持力度，持續(xù)開展上市公司宣介和國際交流合作，加快推動ESG數(shù)字化建設(shè)。

此外，滬市公司在ESG實踐方面的有益探索為制定ESG信息披露中國標(biāo)準(zhǔn)提供了豐富的素材，也成為投資者投資中國企業(yè)的重要考量。據(jù)統(tǒng)計，2023年度滬市1187家公司發(fā)布了ESG報告、可持續(xù)發(fā)展報告或社會責(zé)任報告，披露率超52%，同比增長超5個百分點，披露數(shù)量和披露率均創(chuàng)新高。投資方面，截至2024年6月末，國內(nèi)ESG公募基金產(chǎn)品達到273只，規(guī)模超過2600億元。滬市ESG信息披露、評價與投資良性互動的市場生態(tài)已初步形成。

深市方面，綠色低碳是深交所長期重點服務(wù)領(lǐng)域，涵蓋新能源材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)，涌現(xiàn)出寧德時代、比亞迪等一批創(chuàng)新龍頭。截至目前，深市綠色低碳領(lǐng)域上市公司近400家，總市值超6萬億元，占深市上市公司總市值的20%。

上交所表示，下一步，將與市場各方積極參與到加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進程之中，通過優(yōu)化制度、加強引導(dǎo)、提升服務(wù)，推動上市公司成為ESG理念的踐行者、引領(lǐng)者，在全球趨勢與中國實踐的互動中，繼續(xù)開拓中國式ESG發(fā)展之路，提高上市公司質(zhì)量，助力資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

深交所表示，將按照中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，積極聽取市場參與主體的意見和建議，充分研究吸收合理意見建議，及時向市場發(fā)布實施。接下來，還將結(jié)合其他重要議題的實踐情況，持續(xù)豐富完善《指南》內(nèi)容，不斷完善可持續(xù)發(fā)展規(guī)則體系，助力構(gòu)建低碳可持續(xù)發(fā)展的市場生態(tài)。

北交所表示，本次公開征求意見結(jié)束后，將根據(jù)意見反饋情況進一步完善相關(guān)指南，履行有關(guān)程序后發(fā)布。