本報記者 張薌逸

加強證券市場程序化交易監(jiān)管、減免企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅、加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管……10月起，一批新規(guī)將開始實施，涉及經(jīng)濟生活的方方面面。

加強證券市場程序化交易監(jiān)管

證監(jiān)會發(fā)布的《證券市場程序化交易管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）自2024年10月8日起施行，旨在加強證券市場程序化交易監(jiān)管，促進程序化交易規(guī)范發(fā)展，維護證券交易秩序和市場公平。

《管理規(guī)定》對證券市場程序化交易（市場通常稱為量化交易）監(jiān)管作出全方位、系統(tǒng)性規(guī)定，是強化市場交易行為監(jiān)管的重要舉措。《管理規(guī)定》明確了程序化交易的定義和總體要求、報告要求、交易監(jiān)測和風(fēng)險防控要求、信息系統(tǒng)管理、高頻交易監(jiān)管、監(jiān)督管理安排等內(nèi)容。

其中，在交易監(jiān)測和風(fēng)險管理方面，《管理規(guī)定》明確，證券交易所對程序化交易實行實時監(jiān)控，對異常交易行為進行重點監(jiān)控。對于高頻交易，《管理規(guī)定》要求，證券交易所對高頻交易行為實施重點監(jiān)管。高頻交易投資者發(fā)生異常交易行為的，證券交易所按規(guī)定從嚴(yán)管理。

加強證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)的管理

由證監(jiān)會發(fā)布的《證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)監(jiān)管規(guī)定（試行）》（以下簡稱《監(jiān)管規(guī)定》）自10月8日起施行。

《監(jiān)管規(guī)定》明確，拉長了離職人員入股禁止期。將發(fā)行監(jiān)管崗位或會管干部離職人員入股禁止期延長至10年；發(fā)行監(jiān)管崗位或會管干部以外的離職人員，處級及以上離職人員入股禁止期從3年延長至5年，處級以下離職人員從2年延長至4年。

另外，《監(jiān)管規(guī)定》擴大了對離職人員從嚴(yán)監(jiān)管的范圍。將從嚴(yán)審核的范圍從離職人員本人擴大至其父母、配偶、子女及其配偶。

此外，《監(jiān)管規(guī)定》細化了中介機構(gòu)核查要求。其中規(guī)定，中介機構(gòu)應(yīng)對離職人員入股擬上市企業(yè)相關(guān)事項開展全面核查，做到程序完備、依據(jù)充分、結(jié)論明確。

支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制

財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》（以下簡稱《公告》）自2024年10月1日起執(zhí)行。《公告》旨在支持企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《公告》明確，企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制過程中成立的新企業(yè)，其新啟用營業(yè)賬簿記載的實收資本（股本）、資本公積合計金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅，未繳納印花稅的部分和以后新增加的部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納印花稅。企業(yè)改制重組以及事業(yè)單位改制前書立但尚未履行完畢的各類應(yīng)稅合同，由改制重組后的主體承繼原合同權(quán)利和義務(wù)且未變更原合同計稅依據(jù)的，改制重組前已繳納印花稅的，不再繳納印花稅。對企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管

民政部等七部門出臺《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），自2024年10月1日起施行。《指導(dǎo)意見》加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費收取、管理、使用、退費的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，防范化解非法集資等非法金融活動風(fēng)險。

《指導(dǎo)意見》規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為，明確了預(yù)收費的收取要求、退費要求、使用用途等內(nèi)容。《指導(dǎo)意見》提出，養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。對符合服務(wù)協(xié)議約定退費條件的預(yù)收費用，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)協(xié)議的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還預(yù)收費用。會員費不得用于非自用不動產(chǎn)、有價證券、金融衍生品等高風(fēng)險投資，不得直接或者間接投資以買賣有價證券為主要業(yè)務(wù)的公司，以及用于其他借貸用途。

完善市內(nèi)免稅店政策

財政部等五部門印發(fā)的《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確，自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作，促進市內(nèi)免稅店健康有序發(fā)展。

根據(jù)《通知》，現(xiàn)有北京、上海、青島、大連、廈門、三亞等6家市內(nèi)免稅店，自《通知》施行之日起適用《辦法》；現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，經(jīng)海關(guān)驗收合格后開始營業(yè)。同時，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。