原標題：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，高于2022年同期水平。3月當月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比上月上升0.2點。

“今年以來，隨著宏觀政策效應持續(xù)釋放，我國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，內(nèi)生動能逐步增強，中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷改善。”中國中小企業(yè)協(xié)會專職副會長朱玉分析。

投資意愿增強

在一系列穩(wěn)增長惠民生政策支持下，中小企業(yè)發(fā)展信心進一步恢復。例如，江蘇印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，確保財政政策精準有效、信貸支持更加“解渴”、貨幣政策靈活適度、就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)，護航中小企業(yè)平穩(wěn)運行；《沈陽市2024年促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》發(fā)布，明確將開展經(jīng)營主體培育、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新能力提升等7個專項行動，旨在進一步健全促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。

與此同時，工業(yè)和信息化部于3月開啟2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務行動，圍繞疏通政策落實堵點、化解經(jīng)營痛點難點、提高發(fā)展質(zhì)量效益3個方面，在全國范圍內(nèi)為企業(yè)送政策、送技術、送管理，幫助企業(yè)拓市場、降成本、育人才、促轉(zhuǎn)型，助力中小微企業(yè)煥發(fā)活力、增強實力。

“一季度，反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟感受指數(shù)為98.9，環(huán)比上升0.2點。”朱玉認為，國內(nèi)需求持續(xù)恢復、生產(chǎn)供應穩(wěn)中有升帶動了開工率上升。此外，通過政府和社會資本合作新機制，持續(xù)向民間資本推介項目，調(diào)動民間投資積極性。一季度投入指數(shù)止跌回升，環(huán)比上升0.2點。

中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱表示，國務院前不久印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，將通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面引導企業(yè)加大投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、可再生資源加工利用等行業(yè)的企業(yè)將獲得政策支持，以較低成本更新設備。

“當前中國經(jīng)濟仍處于恢復期，服務消費、基建投資以及制造業(yè)投資都是推動經(jīng)濟恢復的重要驅(qū)動力，通過設備更新和消費品以舊換新可以擴大總需求。”朱玉說。

營商環(huán)境改善

中小企業(yè)發(fā)展信心不斷增強源于營商環(huán)境持續(xù)改善。今年，各地著眼于企業(yè)實際需求，相繼出臺一批切實可行、務實管用的政策舉措。安徽推出《2024年優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境若干舉措》，陜西發(fā)布《2024年深化營商環(huán)境突破年行動方案》，上海出臺《上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》。

“各地堅持問題導向、需求導向，切實轉(zhuǎn)變職能、提升效能，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，為推動中小企業(yè)總體回升向好提供了有力支撐。”孫文凱說。

市場秩序是營商環(huán)境的核心要素，涉企收費問題關系企業(yè)核心利益。“我們深入開展收費治理，依法整治擾亂市場秩序行為，切實維護企業(yè)和消費者合法權益。研究起草涉企違法違規(guī)收費處理規(guī)則，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導目錄，研究制定重大行政處罰案件管理等制度規(guī)范。”國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平說。

不少企業(yè)反映，仍然存在執(zhí)法信息公開標準不統(tǒng)一、執(zhí)法規(guī)范性不強等問題，一些部門在執(zhí)法過程中出現(xiàn)選擇性執(zhí)法和選擇性適法的現(xiàn)象。

“應規(guī)范涉企行政監(jiān)管行為，制定行政監(jiān)管標準和程序，確保監(jiān)管行為依法規(guī)范。進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，簡化辦事流程，開發(fā)、推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子證照，讓信息多跑路、群眾少跑腿。”朱玉建議。

據(jù)孫文凱觀察，雖然負面清單比較清楚，但是存在很多隱性壁壘，這使得民營企業(yè)、中小企業(yè)難以進入，一些新產(chǎn)品領域準入政策不清晰。民營企業(yè)和中小企業(yè)在獲取政府項目時仍不能完全公平競爭，機會不平等。這就要求進一步明確負面清單制度，落實公平競爭審查制度。

“下一步，我們將持續(xù)糾治不當市場競爭和市場干預行為，推動公平競爭審查條例加快出臺。”任端平介紹，市場監(jiān)管總局將深入開展市場分割、地方保護問題專項整治，健全懲戒和約束手段，縱深推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動。

信用信息共享

一季度，資金指數(shù)為101.0，環(huán)比上升0.3點，仍處于景氣臨界值100以上。其中，融資指數(shù)為91.1，環(huán)比上升0.5點；流動資金指數(shù)為85.6，環(huán)比上升0.4點。

“在我們調(diào)查的8個行業(yè)中，5個行業(yè)融資指數(shù)和流動資金指數(shù)均有所上升。國家繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，擴大普惠小微單戶授信額度，促使金融資源更多流向小微企業(yè)。”朱玉說。

也要看到，信用信息歸集共享仍然不夠充分，現(xiàn)有共享信息不足以支撐金融機構對經(jīng)營主體作出精準信用評價。一些地方建有多個融資信用服務平臺，導致信息重復歸集，銀行機構多頭對接，經(jīng)營主體多頭注冊，增加了金融機構和經(jīng)營主體負擔，降低了金融服務質(zhì)效。

為此，國家發(fā)展改革委會同人民銀行等部門，印發(fā)了《統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》，推動為中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務。

“《實施方案》強化全國信用信息共享平臺的信用信息歸集共享‘總樞紐’功能，將全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的‘唯一出口’。整合功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺，原則上1個省份只保留1個省級平臺，市級、縣級設立的平臺不超過1個，所有地方平臺納入全國一體化平臺網(wǎng)絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，要繼續(xù)擴大信用信息歸集和共享范圍，把企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息、進出口信息等17類37項信用信息納入共享范圍。

信用信息共享能夠有效破解銀企信息不對稱難題。“我們將及時了解掌握金融機構信貸業(yè)務流程所需的信用信息，推動平臺加強對各類信息的歸集共享，進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地促進金融機構服務小微企業(yè)。”國家金融監(jiān)督管理總局普惠金融司負責人馮燕說。

馮燕介紹，金融監(jiān)管總局將鼓勵銀行積極對接各級融資信用服務平臺，查詢企業(yè)信用信息和信用報告，有效應用在客戶篩選、貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理等信貸流程中。鼓勵銀行將積累的內(nèi)部金融數(shù)據(jù)和外部信用信息有機結(jié)合，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價值，為企業(yè)準確“畫像”，優(yōu)化信用評估模型，提升風險管理水平，開發(fā)線上貸款產(chǎn)品，提高小微企業(yè)服務效率，積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，增加小微企業(yè)貸款中信用貸款的投放。（記者李芃達）