在山東濱州汽車總站，一輛輛公交車排列整齊、整裝待發，等待乘車的旅客在候車區有序排隊。在這里，旅客不用出站，就可以直接實現長途客車與城際城鄉公交、市內公交的接續。

“旅客從鄉鎮乘公交車進入總站，可以換乘長途班車或市內公交車，同時長途班車旅客也可直接在總站乘坐公交車下鄉，實現旅客零距離換乘，解決旅客出行難、換乘難的問題。”濱州汽車總站站長宋海波告訴記者，近年來，濱州汽車總站大力推進“零換乘”機制，減少旅客途中換乘時間，提升老百姓出行體驗，確保旅客踏上優質、順暢、便捷的旅途，使綜合交通運輸體系更加暢通。

從社區到學校，從公園到商圈……在一座城市的正常運轉中，公共交通就像一條縱橫交錯的“大動脈”，承載著無數人的出行需求，帶領著人們通勤、購物、就醫，為城市的“生命”注入活力。優先發展城市公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、推進以人為核心的新型城鎮化等都具有重要意義。

我國城市公共交通發展取得明顯成效

城市公共汽電車出行人數超353億人次

城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，具有集約高效、綠色低碳等特點。

建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續交通體系，是支撐服務經濟社會高質量發展、實現“人享其行、物暢其流”美好愿景的重要舉措。

“城市公共交通的健康可持續發展，直接關系到百姓‘行有所乘’目標的實現。”近日，交通運輸部運輸服務司二級巡視員耿晉軍在2023年“我的公交我的城”重大主題宣傳活動（濱州站）啟動儀式上表示，近年來，交通運輸部深入實施城市公共交通優先發展戰略，會同相關部門加強政策支持，推動落實城市人民政府主體責任，推動城市公共交通發展取得明顯成效。

數據顯示，截至2022年底，全國城市公共汽電車70.32萬輛，其中新能源城市公共汽電車54.26萬輛，占比77.2%。城市公共汽電車運營線路7.8萬條，通過城市公共汽電車出行的客運量達353.37億人次，每天服務近1億人次出行。

近期，交通運輸部等九部門出臺《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，從落實運營補貼補償政策、完善價格機制等方面提出15項具體舉措，推進城市公共交通健康可持續發展。

對此，耿晉軍表示，各地要堅定不移深入實施城市公共交通優先發展戰略，在落實運營補貼補償、強化規劃引領、保障公交優先通行、提升企業造血能力、保障從業人員權益等方面進一步加強政策支持，促進城市公共交通健康可持續發展；要因地制宜創新公交服務方式，持續提升適老化、無障礙出行服務，實現公交服務供給多樣化、精細化、品質化，不斷提升城市公共交通服務競爭力和吸引力。

“去年5月，山東成為全國首個部省共建交通強國省域示范區，山東交通運輸進入新的發展階段。”山東省交通運輸廳黨組成員、副廳長司家軍表示，在加快建設交通強國山東示范區的新征程上，山東深入貫徹城市公共交通優先發展戰略，認真踐行綠色低碳發展理念，不斷提高城市公共交通服務品質。

2023年10月，山東印發了《關于進一步推動城市公共交通優先發展的指導意見》，進一步強化城市公共交通優先發展頂層設計。司家軍指出，在推進城市公共交通發展中，濱州交通運輸系統堅持科學發展和改革創新，突出服務城鎮化和惠及民生，構建了城鄉公交一體化、綠色公交、特色服務、個性化出行等具有濱州特色的區域綜合交通運輸體系，全域公交通達率100%，全市公交清潔能源及新能源車達100%，走在全省前列。

在濱州，城際、城鄉、鎮村、城區四級公交網絡已經全面建立，形成了全域公交一體化、綠色交通、特色服務、個性化出行等具有濱州特色的區域綜合交通運輸服務體系。山東濱州交運集團董事長胡義亭告訴記者，近幾年，“便民、環保、智慧、高效、安全”的公共交通已悄然改變了濱州市民的出行方式，營造了良好的公共交通出行環境，形成了公共交通引領市民出行的良好氛圍，交通服務民生、助力鄉村振興、助力產業發展的作用不斷增強。

統籌解決三個“最后一公里”

讓交通發展成果更多更好惠及民生

今年46歲的徐英學，是濱州交運集團的一名老司機。他告訴記者，自己一直從事駕駛員的工作，有20多年的駕齡。而從2021年9月，他有了一個新職位，成為了一名非急救轉運醫療救護車司機。

說起這個職位的變化，還要從濱州啟動的一個惠民項目說起。2021年5月，為更好地滿足人民群眾多層次、多元化的健康需求，濱州交運集團啟動了集咨詢、運輸、院內服務為一體的綜合性醫療健康服務平臺——濱州非急救968120項目，并推出了一系列惠民舉措，共同推進全市交通惠民、醫療惠民工程向縱深發展，為廣大市民就醫提供便利。

“想成為非急救轉運醫療救護車司機可不是一個簡單事，不光要有豐富的駕駛經驗，還要取得紅十字會救護員證。”徐英學告訴記者，他們服務的對象主要是針對市內及跨市、跨省的非急救長途轉診轉院患者、出院患者等，不需要實施急救措施，但需要配備醫務人員、急救藥械、搬運工具，實施簡單照護、搬運的醫療護送轉運。因此駕駛員在上崗之前都是經過相關救護的培訓，然后持證上崗。“我跑過最遠的是將一名患者送到黑龍江漠河，這個病人是在濱州治療結束以后，要回老家繼續觀察靜養。”

胡義亭接受記者采訪時指出，該非急救轉運項目全面啟動實現了“醫+行”融合的定制化醫療健康出行服務，將在入院、出院、轉院等環節上給患者帶來更大的便利。“非急救轉運服務是一項民生工程，是社會保障體系的重要組成部分，在滿足群眾健康出行市場需求外，公司還積極參與社會救助及醫學救援保障任務。”

交通惠民工程是重大民生工程、民心工程，直接關系人民群眾切身利益，非急救轉運正是當地交通惠民工程的一個縮影。

據胡義亭介紹，秉持“交通惠民”理念，濱州推動交通發展成果更多惠及民生。深入實施免通行費、降公交費、特殊群體和部分區域免乘車費等多項交通惠民政策，每年惠及群眾 1600余萬人次。堅持公交優先發展戰略，打造城際、城區、城鄉、鎮村四級城鄉公交體系，全域公交網絡實現“全覆蓋”和“零換乘”。推進城鄉客運、貨運、郵政快遞通過節點共建、線路共用、運力共享深度融合共贏。客貨郵融合發展，統籌解決了群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞等三個“最后一公里”難題，實現了“公交開到家門口、快遞送到熱坑頭”。

此外，在不斷完善公交運營網絡的基礎上，濱州各縣區緊跟時代步伐，嚴格落實政府政策，推出了政府購買公共交通運營服務模式。“我們最長的免費線路達到100公里，城際、城區公交的政策和運營方式在行業內獨具特色，出行分擔率大幅提升，老百姓的獲得感和助推城市發展的作用顯著提升。”胡義亭說。

據介紹，2017年，北海經濟開發區以招商引資大開發為契機，開通了濱州市首例由北海經濟開發區至濱州主城區的免費直達公交線路，現已實現了區內所有線路，以入對交通惠民工程的乘車優惠政策、線路、客流情況等北海到沾化、無棣公交線路免費乘車。

沾化區、陽信縣、博興縣、惠民縣也相繼通過政府采購方式購買公共交通運營服務，實現了城區公交市民免費乘車，每年受惠乘客達450萬人次。

惠民縣交通運輸局黨組書記、局長張希溫接受記者采訪時表示，惠民縣城區公交實行政府購買服務、乘客免費乘坐政策，日運營班次510班，年運送乘客280余萬人次，極大方便了城區居民的出行，緩解了交通擁堵和環境污染。

此外，惠民縣城際公交線路也全面實施“交通惠民”工程，票價降低50%，執行特殊群體優惠乘車政策，60歲以上老年人、傷殘、現退役軍人免費乘車，未成年人半價乘車。

專家表示，政府購買公共交通運營服務模式，緩解了城市擁堵，改善了百姓民生，提高了城市吸引力，打造了亮麗的城市名片。“通過政府購買服務模式，實現公共交通的免費服務提供，是公共交通行業快速增強乘坐吸引力、提高市場占有率、提升社會影響力的最直接、最有效方式。”

公交“村村通”助力客貨郵融合發展

為鄉村振興提供堅實的交通運輸保障

在無棣縣棣州物流縣級客貨郵融合供配中心內，工作人員正在對快遞包裹進行分揀，無棣縣居民購買的來自全國各地的快遞，都會來到這里進行統一分揀，分揀完成后，這些快遞就會按不同的鄉鎮線路，“乘坐”公交車出發，運送到鎮村級客貨郵融合服務中心。

近年來，依托“四好農村路”建設，我國多地不斷優化農村交通環境，將公交車開到了百姓“家門口”，實現了真正意義上的公交“村村通”。

農村公交的運行提高了農村公交覆蓋的廣度和深度，百姓出行更加安全、快捷、方便、經濟，不斷縮小城鄉發展差距，為鄉村振興提供了堅實的交通運輸保障。

公交“村村通”為群眾出行解決了困難，也為農村快遞物流發展提供了有利條件。胡義亭表示，城鄉和鎮村公交在方便群眾出行、拉近城鄉距離的同時，打通了快遞進村、消費品下鄉、農產品出村進城三大通道，通過不斷完善的農村物流網絡，交通助力鄉村振興的作用不斷增強。

無棣縣水灣鎮郝家村的志偉超市，就是一個村級客貨郵綜合服務站，村民們都會來這里取自己的快件。村民告訴記者，之前取快遞都要到鎮上去，花費時間不說，還得挑天氣好，有空的時候，而現在從村子里的小超市里就能取，真的是太方便了。

無棣縣交通運輸局黨組成員、副局長王義軍表示，無棣縣依托健全的鎮村公交運營網絡，推動建設縣鄉-村三級物流體系，打通鄉鎮二級網點和村級三級站點“最后一公里”的有效聯接，實現村級站點全覆蓋。

山東交通學院交通與物流工程學院副院長劉華瓊表示，農村客貨郵融合發展，作為解決群眾出行、物流配送、寄遞服務三個“最后一公里”問題的重要模式，既有利于解決群眾出行難問題，也有利于解決快遞進村、工業品快消品進村、農產品進城難，還有利于公交企業增加收入，緩解資金不足的難題。可謂一舉多得，多利多贏。

據王義軍介紹，目前，無棣縣已在全省率先實現真正意義上的快遞送達所有建制村，其他各縣區的客貨郵融合發展正在快速推進。客貨郵融合、農村速遞、農村網絡、農村物流等，正在與“四好農村路”、城鄉公共交通快速融合發展，必將對振興農村經濟、加強城鄉往來發揮越來越重要的作用。

數據顯示，截至目前，無棣縣共投入運營客貨郵融合發展車輛53部，開通客貨郵融合線路19條，設置全縣縣級智慧共配中心1個，鎮鄉客貨郵融合發展中心9個，村級便民服務中心423個，鎮（鄉）最遠輻射村距離達30余公里，快件進港數量達到每天30000件左右。