能源是俄烏沖突背景下美西方與俄羅斯博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域。截至目前，美西方已對(duì)俄能源領(lǐng)域?qū)嵤┒噍喼撇茫艺j釀新的限制措施。在巨大壓力下，俄能源出口暫未受到實(shí)質(zhì)影響，但前景不明。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境，俄羅斯積極調(diào)整定位，將重心向亞太市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
能源制裁層層加碼
俄烏沖突以來(lái)，美西方瞄準(zhǔn)俄金融命脈與能源命脈實(shí)施精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊。但由于歐洲對(duì)俄能源依賴(lài)度較高，對(duì)俄能源制裁難以一步到位，只能采取層層加碼、步步緊逼的方式。
俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)、加拿大、澳大利亞和英國(guó)等對(duì)俄石油有需求的國(guó)家第一時(shí)間宣布對(duì)俄制裁，實(shí)施能源公司退出俄羅斯市場(chǎng)等系列措施。6月份，歐盟成員國(guó)在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間討論后推出第六輪制裁措施，計(jì)劃對(duì)俄石油實(shí)施禁運(yùn)。根據(jù)制裁內(nèi)容，歐盟將逐步放棄進(jìn)口俄海運(yùn)石油，包括原油和石油產(chǎn)品，但將臨時(shí)許可通過(guò)“友誼”石油管道進(jìn)口俄石油。此外，歐盟計(jì)劃與美、英、加、日等國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)，最大限度增加俄石油運(yùn)輸難度。
近期，美國(guó)及其盟國(guó)正討論限制俄石油出口收入的相關(guān)措施，其中包括為俄石油價(jià)格設(shè)限，并研究將限價(jià)設(shè)置在目前價(jià)格的一半，約為每桶40美元至60美元的可能性，不允許買(mǎi)家以高于限價(jià)購(gòu)買(mǎi)俄石油。其中日本政府較為積極，稱(chēng)日方將與七國(guó)集團(tuán)(G7)國(guó)家討論限制俄石油價(jià)格機(jī)制的細(xì)節(jié)。
俄國(guó)家安全委員會(huì)副主席梅德韋杰夫稱(chēng)，日方表態(tài)“翻譯”成俄語(yǔ)意為，第一，國(guó)際市場(chǎng)石油將顯著減少，其價(jià)格或?qū)⑦_(dá)到300美元至400美元的天文數(shù)字；第二，日本將無(wú)法獲得俄石油和天然氣。俄副總理諾瓦克表示，G7國(guó)家限制俄羅斯石油價(jià)格的想法是西方國(guó)家“干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的又一次嘗試”，而該決定“只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失衡、能源短缺”，進(jìn)而導(dǎo)致世界市場(chǎng)價(jià)格上漲，歐洲消費(fèi)者將被迫以更高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)能源。
負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)
俄總統(tǒng)普京日前在會(huì)見(jiàn)俄政府成員時(shí)表示，盡管面臨前所未有的制裁壓力，但俄燃料和能源行業(yè)局勢(shì)仍相當(dāng)穩(wěn)定，一些關(guān)鍵指標(biāo)甚至有所增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，與嚴(yán)厲的制裁相比，俄能源行業(yè)所受負(fù)面沖擊沒(méi)有外界預(yù)想中嚴(yán)重。
從產(chǎn)能看，5月份，俄石油開(kāi)采量環(huán)比增長(zhǎng)1.1%，同比減少2.7%，初級(jí)煉油量在經(jīng)歷3月份和4月份的斷崖式下跌后已經(jīng)恢復(fù)至2021年水平。諾瓦克表示，俄石油產(chǎn)量已從三四兩月的下跌中恢復(fù)，6月份產(chǎn)量幾乎達(dá)到了2月份的水平，平均每天產(chǎn)量為974萬(wàn)桶。從出口看，俄石油6月份日均出口量環(huán)比下降25萬(wàn)桶，降至740萬(wàn)桶。俄能源與金融研究所能源部主任阿列克謝·格羅莫夫稱(chēng)，在歐洲對(duì)俄石油產(chǎn)品制裁開(kāi)始前，2022年下半年俄對(duì)歐石油產(chǎn)品出口不會(huì)發(fā)生明顯下滑。
然而俄專(zhuān)家認(rèn)為，西方對(duì)俄能源制裁并非“隔靴搔癢”，其對(duì)俄負(fù)面影響將隨著時(shí)間逐步顯現(xiàn)。格羅莫夫表示，俄石油出口的近60%及石油制品出口的近70%處于已被制裁或?qū)⒈恢撇玫摹帮L(fēng)險(xiǎn)區(qū)”內(nèi)。根據(jù)其預(yù)測(cè)，考慮到歐盟2022年12月份和2023年2月份開(kāi)始的禁運(yùn)制裁，預(yù)測(cè)俄石油生產(chǎn)指標(biāo)下降及其帶來(lái)的俄預(yù)算收入下降等影響將在2023年顯現(xiàn)。
能源出口重新定位
在制裁威脅下，俄羅斯能源出口正在尋找替代市場(chǎng)，亞洲市場(chǎng)已成為俄關(guān)注重點(diǎn)。包括中國(guó)和印度在內(nèi)的亞洲市場(chǎng)的巨大潛力正吸引俄石油和天然氣出口加速向東轉(zhuǎn)，這已經(jīng)成為俄能源行業(yè)的優(yōu)先選項(xiàng)。普京表示，為應(yīng)對(duì)西方制裁挑戰(zhàn)，俄能源行業(yè)須制定并實(shí)施長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)先事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)俄能源向東部和南部等潛力市場(chǎng)出口的多樣化。
但是，能源市場(chǎng)的重新定位需要時(shí)間。歐洲是俄能源出口的傳統(tǒng)方向，能源運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但在制裁背景下運(yùn)力多處于閑置狀態(tài)。亞太作為潛力市場(chǎng)，卻面臨運(yùn)力滿(mǎn)載的現(xiàn)實(shí)困難。對(duì)此，俄安全委員會(huì)秘書(shū)帕特魯舍夫表示，俄需加快發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增加?xùn)|部運(yùn)輸范圍和邊境口岸的吞吐量。
普京稱(chēng)，俄聯(lián)邦政府正制定相關(guān)方案，通過(guò)鐵路、海運(yùn)和管道等基礎(chǔ)設(shè)施向友好國(guó)家供應(yīng)石油，以及通過(guò)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施提高向東部和俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的天然氣供應(yīng)量。