商務(wù)部日前表示，中方堅定致力于實現(xiàn)全面、高水平的亞太自貿(mào)區(qū)，正在高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，與東盟成員積極打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，持續(xù)推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，為全球和區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定增長持續(xù)提供推動力。
專家表示，積極打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，持續(xù)推進加入CPTPP和DEPA，是我國實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略、構(gòu)建面向全球高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。可以預(yù)期，我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略將加快推進，自貿(mào)區(qū)布局將不斷優(yōu)化，對外開放大門將越開越大。
持續(xù)擴大自貿(mào)“朋友圈”
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。
為進一步擴大自貿(mào)“朋友圈”，商務(wù)部正進一步推動多個自貿(mào)協(xié)定談判。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文日前表示，商務(wù)部將繼續(xù)推動加入CPTPP和DEPA，進一步推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，以及與海合會、以色列、厄瓜多爾等的自貿(mào)協(xié)定談判。“隨著自貿(mào)‘朋友圈’不斷擴大，中國進一步開放的紅利將會惠及越來越多的中外企業(yè)。”王受文說。
專家指出，商簽更多自貿(mào)協(xié)定，有助于擴大我國同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國與協(xié)定已生效的自貿(mào)伙伴進出口總額同比增長23.6%，高于同期我國外貿(mào)總體增速。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，自貿(mào)協(xié)定對中國外貿(mào)發(fā)展具有重要支撐和穩(wěn)定作用。目前中國外貿(mào)的35%被自貿(mào)協(xié)定所覆蓋，中國與自貿(mào)伙伴間實現(xiàn)了貿(mào)易投資的自由化和便利化，以及在經(jīng)濟合作、商務(wù)人員流動方面的便利。特別是今年正式生效的RCEP涉及政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策、電子商務(wù)等貿(mào)易投資議題，對貿(mào)易的促進作用將更為顯著。
此外，自貿(mào)協(xié)定有助于區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。張建平說，在全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的雙輪驅(qū)動下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)系越來越緊密，自貿(mào)協(xié)定有利于加強全球價值鏈協(xié)作，助力自貿(mào)伙伴獲得更穩(wěn)定、更強勁的經(jīng)濟增長。
推動高水平自貿(mào)協(xié)定談判
在推動更多自貿(mào)協(xié)定談判的同時，我國正加快實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。
在王受文看來，我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略實現(xiàn)了新突破。“對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)在過去十年由10個增長到19個，增長了近1倍。同時，我國和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占我國全部貿(mào)易額的比重由17%增長到去年的35%。今年RCEP正式生效實施，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。我國積極推進加入CPTPP和DEPA，表明中國向高標準自貿(mào)協(xié)定目標邁出新的步伐。”王受文說。
今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》提出，推進實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，與更多貿(mào)易伙伴商簽自由貿(mào)易協(xié)定。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授崔凡表示，自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國實行制度型開放的重要抓手。為構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，我國應(yīng)加快實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略。
推進實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略需克服一些薄弱環(huán)節(jié)。商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波表示，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。從布局上看，現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)布局雖覆蓋了五大洲，但是和中亞、北美及非洲大陸國家還沒有在自貿(mào)協(xié)定上實現(xiàn)突破。此外，相比CPTPP、日歐貿(mào)易協(xié)定，在對外開放水平和規(guī)則標準方面還有待進一步提升。
“未來需充分發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定聯(lián)動內(nèi)外循環(huán)的重要作用，推動高水平、高標準的自貿(mào)協(xié)定談判。”袁波表示，應(yīng)繼續(xù)通過高水平自貿(mào)協(xié)定談判，幫助企業(yè)更好地在全球進行供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，提供更好的制度性保障，推動國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進。
降低風(fēng)險 提高韌性
“加快實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴圍、提質(zhì)、增效，旨在構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，積極推進加入CPTPP和DEPA意味著中國將繼續(xù)推動商簽更多高標準自貿(mào)協(xié)定，積極參與數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域高標準規(guī)則制定，彰顯我國推動更高水平對外開放的姿態(tài)。
在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，推動更高水平開放需進一步發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定作用。商務(wù)部多次表示，將推動我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴圍、提質(zhì)、增效，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；進一步提升自貿(mào)協(xié)定水平；提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準入，積極參與數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境保護等新議題談判。努力推動提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率，進一步增強實效，讓自貿(mào)協(xié)定更好更快惠及相關(guān)各國企業(yè)和人民。
更好發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定的積極作用，關(guān)鍵在于讓外貿(mào)企業(yè)更大程度從中受益。張建平認為，對于企業(yè)而言，用好自貿(mào)協(xié)定有利于降低風(fēng)險、提高韌性，提升效率和市場競爭力。從這個角度來說，相關(guān)方面應(yīng)加強政策宣介，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自覺用好自貿(mào)協(xié)定及其相關(guān)規(guī)則。(倪銘婭)