統籌穩增長防風險 保持資本市場平穩運行（權威訪談）

　　金融是現代經濟的核心，資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用。今年以來，我國資本市場平穩運行面臨新的挑戰，如何看待當前我國資本市場的發展形勢，下一階段如何保持資本市場平穩運行？記者采訪了中國證監會副主席王建軍。

　　著力穩預期、穩市場主體、穩資金面、穩市場行為，持續鞏固市場平穩運行的基礎

　　記者：證監會在維護資本市場平穩運行方面有哪些考慮？

　　王建軍：今年以來，A股市場出現較大波動，主要是受烏克蘭危機、新冠肺炎疫情等內外部多種因素的影響。總的來看，各類風險因素對A股市場的影響是客觀存在的，但影響是可控的，市場穩定運行有堅實基礎。

　　從基本面看，今年以來，我國經濟運行總體實現平穩開局，穩中向好、長期向好的基本面沒有變。從政策面看，“穩增長”的政策效應正在加速顯現，有利于穩定各方預期。從資本市場自身看，上市公司業績穩健增長，近年來資本市場全面深化改革不斷推進，市場生態改善，市場活力增強。目前，市場杠桿資金規模有限、風險可控，公募基金總體是凈申購，沒有出現集中贖回。我們堅信，市場短期波動不會改變我國資本市場長期向好的大趨勢。資本市場投資要堅持價值投資、長期投資，要風物長宜放眼量。

　　下一步，證監會將堅持“建制度、不干預、零容忍”的方針，著力穩預期、穩市場主體、穩資金面、穩市場行為，持續鞏固市場平穩運行的基礎。

　　一是堅持以改革促發展、促穩定。穩步推進股票發行注冊制改革，嚴把市場準入關，支持符合條件的平臺企業在境內或者境外上市，加快推出科創板做市商制度，拓寬基礎設施公募REITs的試點范圍，研究推出北交所指數和混合交易制度。

　　二是發揮市場內在穩定機制作用。我們會同國資委、全國工商聯等部門，鼓勵上市公司回購、大股東增持，加大分紅力度，支持上市公司復工復產。同時，推動交易所債券市場支持企業合理融資需求，鼓勵公募基金、證券公司以自有資金認購旗下的資管產品。

　　三是積極引入中長期資金。推動社保、保險、銀行理財等機構提高權益投資比例，抓緊推進個人養老金投資公募基金的相關制度落地。

　　四是保持期貨市場平穩運行。我們將與有關部委密切配合，加強期現貨聯動監管，豐富和完善期貨品種，發揮好期貨市場價格發現和風險管理的作用，服務保供穩價工作。

　　五是加強跨部委溝通協作。就可能對資本市場產生重大影響的政策，證監會將加強跨部委溝通協調，配合做好論證評估，爭取政策協同。

　　六是完善底線預案。制定防范化解資本市場重點領域風險工作預案，守住不發生系統性風險的底線。

　　持續推進資本市場高水平開放，多措并舉助力上市公司發展

　　記者：近期資本市場外資進出情況如何？如何進一步推進資本市場高水平開放？

　　王建軍：從今年滬深股通交易情況看，1、2月外資凈流入，3月凈流出，4月又轉為凈流入。從歷史經驗看，外資有進有出是正常現象，近期外資流動和交易情況并沒有發生根本性變化。從結構上看，今年以來配置型、長線資金保持凈流入。這表明外資看好A股的長期投資價值，也反映了外資對中國經濟長期向好的信心。總的看，我國資本市場對外開放穩妥有序、風險可控。

　　下一步，證監會將推出更多擴大資本市場開放的務實舉措。一是優化拓展境內外資本市場互聯互通，拓寬滬港通和深港通的標的范圍，拓展和優化滬倫通機制，推動上市公司互聯互通存托憑證的發行上市。二是推動實施企業境外上市監管新規，支持各類符合條件的企業到香港和美國、歐洲等地境外上市。我們也歡迎符合條件的境外企業來A股上市。三是豐富跨境投資和風險管理的產品供給，推動境外機構投資者參與交易所債券市場的制度落地，穩步擴大商品和金融期貨國際化品種。四是加強開放條件下的監管能力建設，深化與境外監管部門合作，加強與國際投資者溝通，為我國資本市場高水平開放構建良好的、可預期的國際環境。

　　記者：今年以來上市公司生產經營狀況如何？證監會下一步將如何支持上市公司發展？

　　王建軍：上市公司總體保持穩定發展的勢頭。從今年一季報看，上市公司實現營業收入16.6萬億元，同比增長11.2%；實現凈利潤1.4萬億元，同比增長5.1%。其中，實體上市公司凈利潤增速超過10%，研發投入同比增長14.8%。

　　近段時間以來，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力影響，加之疫情散發，一些上市公司生產經營受到影響，中下游上市公司成本上升，民營控股、中小上市公司經營困難明顯增加。近期，中央對穩住市場主體、保障物流暢通、促進產業鏈供應鏈穩定作出了一系列重要部署，上市公司正抓緊復工復產，生產經營狀況正在好轉。

　　下一步，證監會將多措并舉助力上市公司等市場主體渡過難關。一是深入貫徹資本市場支持振作工業經濟運行的18條措施，助力穩定產業鏈供應鏈、上市公司降本增效。二是落實資本市場支持中小微企業健康發展的15條措施，為中小微企業紓困。三是著力改善民營企業融資環境。公平對待民營企業發行上市和再融資。完善民營企業債券融資機制，推出科技創新公司債，發揮市場化增信作用，便利民企債券回購融資，鼓勵行業機構加大民企業務投入。四是優化監管服務，支持滬深交易所、北交所減免上市公司年費等相關費用，減輕上市公司負擔。五是研究出臺新的政策舉措，支持上市公司通過再融資、并購重組等方式克服疫情影響。

　　積極引入長期投資者，努力營造中長期資金“愿意來、留得住”的市場環境

　　記者：證監會在引入長期投資者方面將有哪些新舉措？

　　王建軍：推動中長期資金入市，一直是證監會的工作重點。經過長期努力，我國資本市場中公募基金、社保基金、保險資金、企業年金等境內專業機構投資者持股市值占比接近20%，但比例仍偏低。

　　我們將會同相關部委，積極創造條件，努力營造中長期資金“愿意來、留得住”的市場環境。一是抓緊梳理社保、銀行、保險機構的政策訴求，協調有關方面打通堵點痛點，支持中長期資金提高權益配置比例。二是加快推進公募基金行業高質量發展，大力發展權益類基金，加強投研和風控能力建設，完善基金管理人分類監管，豐富產品類型，完善長周期考核機制，推動機構投資者發揮好專業買方的作用。三是認真貫徹《關于推動個人養老金發展的意見》，抓緊出臺個人養老金投資公募基金的配套監管規則，更好服務不同人群的養老投資需求。四是夯實投資者保護的制度和機制，加強與各類投資者的溝通，“零容忍”打擊各種市場違法違規行為，切實保護投資者合法權益。

本報記者 趙展慧