萬物土中生，有土斯有糧。我國用不到世界十分之一的耕地產(chǎn)出了世界四分之一的糧食。但長期高投入、高產(chǎn)出、超負(fù)荷運(yùn)行也給土地帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前耕地質(zhì)量現(xiàn)狀如何，怎樣提高耕地質(zhì)量，如何才能讓累“瘦”的耕地肥起來？

　　耕地退化面積超四成

　　“松遼平原上一鍬下去見黃土的‘破皮黃’地已有不少。”中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福說，“黑土層是土壤的腐殖質(zhì)層，其厚薄是黑土地土壤肥力的重要標(biāo)志。現(xiàn)正以每年1厘米的速度退化，這警示我們一定要注意提高耕地質(zhì)量。”

　　世界3大黑土區(qū)之一、曾經(jīng)“捏把黑土冒油花”的東北黑土地，正面臨黑土層逐漸變薄的問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前東北大部分耕地黑土層厚度由開墾之初的80至100厘米下降到目前的20至30厘米；土壤中有機(jī)質(zhì)由開墾之初的3%至6%下降到目前的2%至3%。

　　“近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持高投入、高產(chǎn)出模式，耕地長期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出‘三大’、‘三低’態(tài)勢。”中國農(nóng)科院資源與區(qū)劃研究所副所長徐明崗告訴記者，“三大”是中低產(chǎn)田比例大、耕地質(zhì)量退化面積大、污染耕地面積大，“三低”是有機(jī)質(zhì)含量低、補(bǔ)充耕地等級低、基礎(chǔ)地力低。整體看，我國農(nóng)田基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率平均約為50%，比歐美發(fā)達(dá)國家低約20個百分點(diǎn)。

　　據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%。耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化問題突出；全國耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率達(dá)到19.4%，南方地表水富營養(yǎng)化和北方地下水硝酸鹽污染也很突出，西北等地農(nóng)膜殘留較多；土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，特別是一些補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級較低等問題，都嚴(yán)重影響了耕地的產(chǎn)出。

　　地力提升需加大投入

　　記者采訪中了解到，造成我國耕地質(zhì)量下降的主要原因是人們對耕地的利用和管理不當(dāng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民大多使用小型農(nóng)機(jī)具耕翻整地，淺耕、旋耕面積占到機(jī)耕面積的64%。由于長期頻繁淺耕作業(yè)，造成耕層變淺，土壤物理性能變差，土壤有機(jī)質(zhì)減少，肥力下降。由于種植業(yè)比較效益低，農(nóng)民既缺乏能力也不愿在養(yǎng)地方面加大投入，雖然知道過多使用化肥會降低農(nóng)田質(zhì)量，但為追求產(chǎn)量，大多數(shù)農(nóng)戶依然增加化肥使用量。

　　同時，保護(hù)耕地質(zhì)量的制度性安排也需要完善。目前，在國家層面還沒有專門的耕地質(zhì)量保護(hù)法律法規(guī)，現(xiàn)有法律法規(guī)在耕地質(zhì)量保護(hù)上缺乏“硬杠桿”，耕地質(zhì)量保護(hù)長效機(jī)制尚未建立。近年來，我國耕地質(zhì)量建設(shè)的投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求相比，相關(guān)投入仍顯不足，而且建設(shè)資金分散，投資與實(shí)際需求差距較大，亟待設(shè)立專門的耕地質(zhì)量建設(shè)資金。

　　為了更好地掌握我國耕地地力狀況，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)完成了2400多個農(nóng)業(yè)縣的耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價，并于日前公布了《全國耕地質(zhì)量等級情況公報》，基本摸清了我國耕地質(zhì)量狀況和耕地土壤質(zhì)量退化的主要原因、分布及障礙因素，為今后提升耕地質(zhì)量指出了方向。

　　“數(shù)據(jù)顯示，高等級耕地占耕地總面積的27.3%，基礎(chǔ)地力較高，要用養(yǎng)結(jié)合；低等級耕地占27.9%，生產(chǎn)障礙因素突出，短時間內(nèi)較難得到根本改善；占全國耕地總面積的44.8%的中等級耕地，正是未來的潛力股。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長何才文分析說，這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，障礙因素不明顯。到2020年，按照耕地基礎(chǔ)地力平均提高1個等級測算，可實(shí)現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力1600億斤以上。

　　“兩提一改”藏糧于地

　　“我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，保持耕地數(shù)量穩(wěn)定的壓力增大。同時，糧食連年增產(chǎn)，高位護(hù)盤極為艱難，各種資源要素繃得很緊，保護(hù)與提升耕地質(zhì)量十分緊迫。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德說，“必須加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，努力做到‘兩提一改’，才能實(shí)現(xiàn)藏糧于地。”

　　如果把農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比喻成人體的骨骼，那么基礎(chǔ)地力就是血肉。“兩提”正是要提高田間設(shè)施水平和耕地基礎(chǔ)地力。提高田間設(shè)施水平方面，要按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》要求，確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高耕地基礎(chǔ)地力方面，要通過土壤改良培肥等耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，力爭到2020年，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個百分點(diǎn)。“一改”就是改善耕地質(zhì)量環(huán)境，推動開展耕地質(zhì)量修復(fù)和污染綜合治理，力爭到2020年，畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率提高20個百分點(diǎn)，秸稈還田、殘膜回收達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化等問題得到有效控制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，耕地質(zhì)量建設(shè)不單是提高當(dāng)年產(chǎn)量，而是著眼于根本性的土壤改良，提高土地長期的綜合生產(chǎn)能力，把糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的動力從外部的大水大肥投入轉(zhuǎn)到依靠自身的基礎(chǔ)地力上來，從而實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部將以全國耕地質(zhì)量等級劃定成果為基礎(chǔ)，推動開展“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動”，實(shí)施地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)等措施，著力提升耕地質(zhì)量。同時，抓緊制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》，加快建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)長效機(jī)制。不斷完善耕地質(zhì)量、土壤墑情、肥效三大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系。（經(jīng)濟(jì)日報記者 喬金亮）