南方日報訊（記者/羅銳）繼此前惠州市、縣完成食品藥品監管、衛生和計生等專項機構改革后，惠州市機構改革又有新動作。記者從25日召開的惠州市政府職能轉變和機構改革推進會上獲悉，近期惠州將完成的改革包括組建市商務局，將市物價局職責劃入市發改局，以及將市工商、質監局由省垂直管理機構調整為市政府工作部門。

    惠州的機構改革主要是對應國務院和省政府的機構改革。市領導麥教猛、陳訓廷、張锳、王開洲、黃樹正參加了會議。

    市外經貿局和市物價局不再保留

    惠州市政府工作部門將誕生一個新部門，即目前正在組建的市商務局。根據《惠州市人民政府職能轉變和機構改革方案》（以下簡稱《方案》），將市外經貿局的職責、市經信局的商貿流通管理、經濟協作相關職責整合，組建市商務局，掛市口岸局牌子，不再保留市外經貿局。

    不再保留的市政府工作部門還有市物價局，該局的全部職責將劃入市發改局。除了市物價局的職責，市經信局的節能減排綜合協調職責也將并入市發改局。原市計生局的研究擬訂人口發展、規劃及人口政策職責此前已經劃入市發改局。《方案》提到，作為全市綜合經濟部門，市發改局將重點加強宏觀經濟管理、國民經濟和社會發展戰略規劃等職責，減少微

    觀管理事務。

    原來屬于省垂直管理機構的市工商局和市質監局將調整為市政府工作部門，業務接受上級工商、質監部門指導和監督，領導干部實行雙重管理、以地方管理為主，其行政編制納入市行政編制總額，由市機構編制部門分級管理。

    這些改革完成后，市政府工作部門總數為32個，其中市監察局和市紀委合署辦公，市民族宗教局與市委統戰部合署辦公，這兩個局列入市政府工作部門序列，但不計入市政府機構個數。

    將保證新舊職責和工作流程順利轉換

    市委副書記、市長麥教猛在會上稱，惠州要按照精簡、統一、高效的原則，理順職責關系，規范機構設置，優化組織結構，進一步提高政府行政效能。

    根據省委、省政府要求，市級機構改革要在今年6月底前完成，縣區級機構改革要在今年7月底前完成。當前改革要求高、任務重、時間緊，麥教猛表示，要強化“一把手”責任，妥善做好人員安置，以及保障工作正常運轉。

    根據要求，組織、人事部門將及時做好干部調配和定崗定員等有關工作，財政部門要加強對各部門特別是機構變動部門資產移交和處置的監管工作，確保國有資產不流失。紀檢、監察和審計等部門要加強紀律檢查，對出現的突擊進人、突擊提干、私分錢物、轉移資金資產等違紀違規行為要堅決查處，情節嚴重的要依法追責。

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    今后一般不再新設行政審批事項

    根據《方案》，惠州將進一步減少行政審批事項。惠州將進一步清理現有投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、社會事業準入、考核評估、年檢年審等事項，全面清理、減少涉及實體經濟、民間投資和中小微企業發展等方面的行政審批。今后，政府部門不再對企業、社會組織的發展情況進行評比和委托專業機構進行評比。

    麥教猛稱，市場機制能有效調節的經

    濟活動一律取消審批，基層管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放基層管理，適合由社會組織提供公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。

    對保留的行政審批事項，麥教猛稱，要加快推進目錄管理，實行動態管理，今后一般不再新設行政審批事項。

    去年底，惠州率先梳理公開了市直各單位行政職權目錄，縣區政府職權清單力爭今年國慶前公布。

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    年底前部門與所屬行業協會商會脫鉤

    《方案》提出，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社會服務類社會組織。同時將推進社會組織“去行政化”和“去壟斷化”改革，2014年6月底前，市政府各相關部門制定與所屬行業協會商會脫鉤的工作方案，2014年底全面完成脫鉤工作。

    社會組織積極參與管理社會事務，而政府將更多強化事中事后監管，《方案》提出，政府部門要轉變管理方式，強化管理服務，特別是提高信息化水平。到2015年，市級行政審批事項網上辦理率達90%以上，社會服務事項網上辦理率達80%以上。

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    著力精簡易扯皮的議事協調機構

    惠州提出要對議事協調機構進行清理和規范。根據《方案》，凡工作任務可交由職能部門承擔的，或為臨時性、階段性工作而設立且工作任務已完成或即將完成的議事協調機構，原則上撤銷；工作任務雖涉及多個部門但由職能部門進行協調或通過建

    立部門間協調機制可以解決的，原則上也予以撤銷。

    《方案》還明確，確有必要設立議事協調機構的，該議事協調機構不發文件、不刻公章，具體工作由有關牽頭單位承擔，相關事務由政府批復給相關牽頭單位辦理。

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    撤并整合設置重復分散的事業單位

    政府運行成本備受社會關注。會議強調要加強政府機構編制管理，嚴格控制人員編制，嚴肅機構編制紀律。《方案》提出，中央和省核定的行政編制總額和各類專項編制員額不得突破，黨政機關要在核定的行政編制、行政執法專項編制數額內配備人員。

    如何解決嚴格控制編制與滿足事業發展需要之間的矛盾？惠州將采取切實措施，

    核減職能弱化、工作任務不飽和單位的人員編制，加強事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。惠州將撤并整合職責相近、設置重復分散、規模過小的各類事業單位，推動編制資源向基層和一線傾斜。

    此外，惠州將把機構編制政策規定執行情況納入市委、市政府督查范圍，將機構編制管理情況列為領導干部經濟責任審計的重要事項。