昨日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山在主題為“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的新聞發(fā)布會上表示，發(fā)改委已就京津冀一體化進行了全面深入的調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報告，正在抓緊進行規(guī)劃和文件的起草工作。針對此前媒體有關(guān)相關(guān)部門建議將北京500萬城市居民向河北省疏散的報道，參與上述規(guī)劃起草編制的專家告訴記者，規(guī)劃不大可能采納這個指標。

    習、李對京津冀規(guī)劃提明確要求

    范恒山介紹，“十二五”規(guī)劃綱要對推進京津冀地區(qū)發(fā)展做了明確部署。最近，習近平總書記、李克強總理在一些重要講話和報告中，對加強京津冀協(xié)同發(fā)展，制定好京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃提出了明確要求，發(fā)改委正按照要求有序推進這一工作。

    范恒山還表示，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，比如北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大，另外這個區(qū)域城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴重。所以，解決這些問題也迫在眉睫。

    著眼于疏解非首都的核心功能

    范恒山在發(fā)布會上介紹，國家發(fā)改委在制定京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時，要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。另外，還將突出協(xié)同發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等為重點，由淺入深、由點到面、由急到緩，有序推進一體化發(fā)展。在制定規(guī)劃時，還將樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強化資源和環(huán)境約束，推動產(chǎn)業(yè)升級和空間布局的調(diào)整。

    “在具體方面，我們要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接。”范恒山介紹，將在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務(wù)，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內(nèi)對外開放等方面做出部署和安排。

    將提促進京津冀協(xié)同發(fā)展重大改革

    范恒山表示，國家發(fā)改委還將提出促進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措，以及財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施。

    “京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。現(xiàn)在我要告訴大家的是，這項工作正在走向深入。”范恒山介紹，國家發(fā)改委前不久組織各個部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報告。目前起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個方面的智慧，正在抓緊進行規(guī)劃和文件的起草工作。

    范恒山說，要按照高標準的要求，按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律把規(guī)劃做好，在時間上盡量往前趕，更要保證質(zhì)量，使規(guī)劃和思路能夠經(jīng)得起時間的檢驗，能夠解決京津冀存在的問題，能夠得到各方面的認同和歡迎。

    文/本報記者 孫昌鑾