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高速公路免費不好管理:站不住腳的理由

高速公路免費不好管理:站不住腳的理由

2014-01-07 11:18:56

來源:中國青年報

    高速公路收費期限到期怎么辦?山東省是一律延長收費期限。日前,山東省政府官網(wǎng)公布的一則政府文件,讓希望享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。這次延長收費年限的高速公路,既有以G打頭的主干道,也有一些S打頭的“支線”。政府還貸高速公路收費最多不得超過15年,這次一次性將尚未到期的6段高速公路收費延長到底,達到15年的最高時限;其他9段已收費到期的高速公路,則“臨時性”地延長收費期限一年。山東省交通廳對延期收費進行了大致4層意思的解釋:錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護費;等待新政策,看是否有長期收費政策出臺;個別路段免費,影響高速公路“整體性和完整性”;免費了,不好管理。(《第一財經(jīng)日報》1月6日)

    “免費了,不好管理”實在是一個實誠卻無趣甚至有些骯臟的理由。免費了確實不好管理,想想看,當(dāng)大車小車擁進高速路,如果管理不當(dāng),高速路就可能變成龐大的停車場,有網(wǎng)友就說,“如果高速公路不收費了,那便不成高速了,每逢小長假免費高速必堵就是實證……”但是,因為“不好管理”就要延期收費,實際是推脫責(zé)任。

    其他幾項理由也都經(jīng)不起推敲。山東省交通管理部門稱,2011年,交通運輸部等5部委下發(fā)《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》(交公路發(fā)〔2011〕283號),這成為高速公路收費無期限的政策依據(jù)。該通知說:實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路,其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行。山東省交通管理部門只看到了為其所用的理由,卻忽略了該通知最核心的部分,即“在一年內(nèi)全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費,堅決撤銷收費期滿的收費項目,取消間距不符合規(guī)定的收費站,糾正各種違規(guī)收費行為。”試問,山東省交管部門就延長收費調(diào)查摸底、自查自糾和檢查復(fù)核了嗎?

    它們更“忘記”了國務(wù)院頒布的《收費公路管理條例》第14條的明確規(guī)定,即“經(jīng)營性公路的收費期限,按照收回投資并有合理回報的原則確定,最長不得超過25年。”國務(wù)院頒發(fā)的條例屬于法規(guī),相關(guān)部門為何拒不執(zhí)行?即便確實需要延長收費,也必須尊重民眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),更須履行合法程序。

    山東高速公路的內(nèi)部人員稱,“暫時延長收費,是權(quán)宜之計。大家都在等政策。” 所謂政策,該不會是“高速公路有償使用,長期收費”?山東省政府批復(fù)已經(jīng)到期的高速公路延長收費的文件也說:“待國家整體調(diào)整政策明確后按國家政策執(zhí)行。”看來,有關(guān)方面各懷心思,希望非法收費合法化,姑且不說國家是否有它們期望的政策,即便有,沒有正式出臺前也無權(quán)先延期吧。

    高速路亂收費已犯眾怒,但一些地方照收不誤,原因不外乎兩點:一是高速路已被一些地方視為提款機、印鈔機,它可增加地方財政,可成為某些部門和官員的小金庫,可增加尋租機會,還可養(yǎng)一批人……二是違法成本過低,使相關(guān)責(zé)任人有恃無恐。即便媒體曝光,似乎也沒一名高速公路的負責(zé)人,或者哪怕有一名相關(guān)官員因亂收費而被問責(zé),更不要說承擔(dān)刑責(zé)了。

    面對一些地方的牟利沖動,監(jiān)管部門豈能視而不見?!

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