全國發(fā)展和改革工作會議18日在北京召開，專家和學(xué)者在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，根據(jù)全國發(fā)展和改革會議的精神，明年許多改革措施都將直接面向保障和改善民生，民生保障和改善工作將主要圍繞就業(yè)保障，改善農(nóng)村辦學(xué)條件、戶籍改革、保障房建設(shè)四大主線展開。

　　國家發(fā)改委主任張平在會上表示“明年在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上重點(diǎn)做好工作，爭取在保障和改善民生上取得新進(jìn)展。”

　　張平表示，明年要健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)體系，推動省地級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。此外，在保障房建設(shè)方面，要加大政府投入力度，支持和吸引社會資本參與。張平指出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村初中校舍改造工程，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，民族地區(qū)普通高中建設(shè)和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)，加快推進(jìn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。張平表示，明年還要完善國民經(jīng)濟(jì)健康政策，同時繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)和公共體育設(shè)施建設(shè)。

　　對于明年就業(yè)保障措施，人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說“根據(jù)國務(wù)院有關(guān)方面的部署，明年國家將圍繞落實(shí)促進(jìn)就業(yè)稅收新政策，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)行了全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號的《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將發(fā)證人群延伸到高校畢業(yè)生，建立面向所有勞動者的就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的統(tǒng)一管理。同時實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度和就業(yè)援助制度，為各類就業(yè)困難人員開發(fā)公益性崗位，為零就業(yè)家庭成員提供即時崗位援助。”

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，“改善農(nóng)村辦學(xué)條件，并不是一個簡單的改善校舍問題，它是一個系統(tǒng)工程。”他說，明年和今后一段時期，應(yīng)突出抓好以下重點(diǎn)工作，大力開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；切實(shí)規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整；真正辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)；全面提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)；繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育課程教學(xué)改革；完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的政策措施；認(rèn)真做好學(xué)生接送車輛安全管理工作。

　　記者從教育部了解到，明年國家將逐步建立村小和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村小和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育功能，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備多媒體教學(xué)設(shè)備，開發(fā)和輸送數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。再次，學(xué)區(qū)中心學(xué)校要統(tǒng)籌所管轄和輻射教學(xué)點(diǎn)的課程安排和教師配置，保證教學(xué)點(diǎn)開設(shè)國家規(guī)定的課程，不讓教學(xué)點(diǎn)成為低水平的代名詞。

　　“明年戶籍改革或?qū)⑷〉猛黄?，破除了城鄉(xiāng)居民身份差異，真正統(tǒng)一戶籍，農(nóng)民是改革受益者。這場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，關(guān)系到6億多農(nóng)民的命運(yùn)和未來中國可持續(xù)發(fā)展的空間。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民說。

　　對于保障房建設(shè)，張平在全國發(fā)展和改革會議上指出“中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、‘三農(nóng)’、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。”

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示“保障房建設(shè)是一大民生工程，而目前的一個大瓶頸是資金問題。中央財(cái)政補(bǔ)貼只是保障房資金的一小部分，其余都得地方政府自籌。作為財(cái)政來源重點(diǎn)的土地出讓凈收益，今年以來下降較大。另一方面城市建設(shè)成本升高，均給地方政府不小壓力。”他表示，根據(jù)全國發(fā)展和改革會議的表態(tài)，明年有關(guān)方面將會進(jìn)一步研究如何吸引民資進(jìn)入保障房領(lǐng)域，并有望出臺相關(guān)政策。（新華網(wǎng)）