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財政部釋疑群眾受惠感差異:收支總量大人均低

財政部釋疑群眾受惠感差異:收支總量大人均低

2011-10-17 17:46:15

  原因在于人均水平低、受惠群體不同、有直接和間接感受之別

  不久前,財政部在介紹財政支出情況時稱公共財政支出2/3用于民生,但有媒體報道提出,雖然從數(shù)字上來看,公共財政的民生支出在逐年增加,但群眾的受惠感受存在差異。針對這一疑問,財政部日前接受媒體采訪,系統(tǒng)分析了不同群體對民生改善的感受不盡相同的原因。

  收支總量大人均水平低

  目前,我國人均財政收入水平不僅遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家,而且世界排名也處于百位之后。而民生保障和福利水平恰恰與人均財政收入和支出水平密切相關(guān)。

  舉個形象化的例子,歐美國家好比“兩口之家”,中國可能是“十口之家”(如果按照實際人口數(shù)量相比,應(yīng)該是“十三口之家”或者“十四口之家”),即使“兩個家庭”的收入總量差不多,但人均享受的福利水平肯定會有很大差距。“兩口之家”在滿足基本生活需求的同時還有多余的財力追求更高的生活質(zhì)量,但“十口之家”有可能僅維持溫飽。

  支出有普惠與特惠之分

  財政用于保障改善民生的支出不宜平均用力,而是要積極發(fā)揮財政的再分配調(diào)節(jié)作用,更多采取“雪中送炭”的舉措,更多地惠及中西部地區(qū)、農(nóng)村居民和城市低收入者。

  因此,像全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育等,這些“普惠式”民生支出,城鄉(xiāng)居民都能從中得到實惠,感受會比較明顯。有些支出項目不能實行普惠式的“全覆蓋”,如近年來中央財政不斷加大對地方特別是中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,相應(yīng)地,中西部地區(qū)的老百姓從中得到的好處會多些。

  支出有增收和減負(fù)之別

  民生支出的種類比較多,有直接增加個人收入的補貼類支出,如糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等涉農(nóng)補貼,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予生活補助,提高城鄉(xiāng)低保水平等,這些支出都直接增加了個人收入。

  而實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助水平、加大保障性住房建設(shè)力度、加強文化建設(shè)等,相應(yīng)減少了城鄉(xiāng)居民的支出,減輕了生活負(fù)擔(dān),但受益者的感受可能不如增加收入那么直接。

  有些支出群眾感受不直接

  在公共財政支出中,用于教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化等方面的民生支出,受益者多為居民個人,直接增加了居民個人收入或減少了支出,因此感受會相對直接。而用于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善市政公共設(shè)施等方面支出,為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境和便利的生活條件,會增進(jìn)國民的福利水平,也屬于民生支出的重要方面,但個人感受沒有那么直接。

  財政部表示,為了讓廣大人民群眾得到更多看得見的實惠,2011年財政部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障改善民生。(中新網(wǎng))

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