今年以來，世界呈現(xiàn)分裂化甚至碎片化的趨勢沒有改變，中東恐怖主義的發(fā)展令人擔(dān)憂。世界經(jīng)濟發(fā)展前景仍不明朗，美國經(jīng)濟的復(fù)蘇不但沒有帶動其它國家經(jīng)濟發(fā)展，更大程度上犧牲了他國發(fā)展的動力。在這種形勢下，即將在河南鄭州舉行的上海合作組織成員國總理第十四次會議，在秉持“大小國家一律平等、互利雙贏、尊重多樣文明、結(jié)伴而不結(jié)盟、相互尊重”“上海精神”的同時，加快在本地區(qū)的命運共同體建設(shè)勢在必行。

中東局勢的發(fā)展，使上海合作組織成員國的安全面臨嚴(yán)峻形勢。自金融危機以來，隨著美國在全球影響力的下降，世界多極化的趨勢在加速，同時，原有的國際秩序也面臨更多挑戰(zhàn)，世界呈現(xiàn)出分裂化的傾向。敘利亞、伊拉克、也門都已經(jīng)陷于動蕩，本地區(qū)其他國家和域外大國也不同程度涉及其中。隨著ISIS的迅速發(fā)展，并開始建立事實上的國家，世界各國第一次面臨具有國家形態(tài)的恐怖組織，反恐任務(wù)更加艱巨和復(fù)雜。

世界經(jīng)濟的低迷，也拖累了本地區(qū)的發(fā)展。在最近一個月，俄羅斯盧布跌幅超過10%。根據(jù)俄羅斯央行的估計，如果油價在2016年到2018年維持在每桶40美元以下，明年俄羅斯經(jīng)濟將衰退5%以上，通脹率會增至7%到9%。哈薩克斯坦貨幣今年以來甚至已經(jīng)貶值了40%。

隨著美聯(lián)儲加息步伐的臨近，對世界各國經(jīng)濟造成影響將在所難免。因此，上海合作組織各成員國應(yīng)加快互聯(lián)互通建設(shè)，促進經(jīng)濟合作，共同打造利益共同體、命運共同體。

首先，上海合作組織應(yīng)加強安全合作。宗教極端勢力ISIS的迅速發(fā)展對整個地區(qū)的安全形勢構(gòu)成嚴(yán)重威脅，烏克蘭危機對中亞的影響也顯著存在。“三股勢力”開始回流，并在各國都制造了暴恐事件，上合組織面臨的安全形勢正日趨復(fù)雜。安全合作是一切合作的基礎(chǔ)，各國要加強情報交流，并采取一定的軍事合作，必須堅決遏制住三股勢力的抬頭，為本地區(qū)合作創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。

其次，上海合作組織各成員國尤其需要加強經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，重要的是要加快實現(xiàn)“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的對接。2013年9月，習(xí)主席在哈薩克斯坦提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，倡議進一步發(fā)展中國與中亞各國之間的經(jīng)濟合作關(guān)系，其實也體現(xiàn)了中國將上海合作組織作為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要依托的理念。

但是，在這個問題上，目前俄羅斯國內(nèi)還存在不同觀點。一些俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，隨著中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”項目啟動實施，將會弱化俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力，當(dāng)中國的商品、服務(wù)、資金途經(jīng)歐亞聯(lián)盟時，將會擴大中俄兩國的區(qū)域矛盾。這種觀點或多或少的對“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的對接有負(fù)面影響。

但是從長遠(yuǎn)看，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接前景廣闊，不僅可以促進中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展，有利于俄羅斯經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，更能有效帶動上合組織各成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)各國整體經(jīng)濟的全面發(fā)展。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接也高度重視，俄羅斯普京曾經(jīng)指出，這兩大發(fā)展戰(zhàn)略的對接有助于加強雙方在高科技、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，特別是推動俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，這也是在促進歐亞地區(qū)一體化方面邁出的關(guān)鍵步伐。

隨著兩大戰(zhàn)略的對接，上海合作組織也應(yīng)該加快本地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進本地區(qū)經(jīng)濟一體化。2014年，中國與上合組織其他成員國之間的貿(mào)易額達(dá)到1300億美元，中國已經(jīng)成為他們的主要貿(mào)易伙伴。經(jīng)過上合組織成員國多年的共同努力，《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》最終簽署，為加速本地區(qū)道路運輸網(wǎng)建設(shè)，以及互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)，從而帶動本地區(qū)經(jīng)濟的相互融合，為盡快建立上海合作組織自貿(mào)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進國際分工，提高各國貿(mào)易，一定要有金融支持，只有成立上合組織開發(fā)銀行才具備這樣的資金后盾。根據(jù)早前上海合作組織成員國簽署的2025年發(fā)展戰(zhàn)略，將繼續(xù)從事組建上合組織開發(fā)銀行和上合組織發(fā)展基金的工作。隨著國際金融體系的改革加速，上合組織開發(fā)銀行應(yīng)該盡快提上日程，這也是對現(xiàn)有金融體系有益的補充。

之所以把本次上海合作組織成員國總理會議放在鄭州，也體現(xiàn)出了中國政府的長遠(yuǎn)考慮，鄭州位于中國中部，不僅是連接?xùn)|西部的重要交通樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟帶上的關(guān)鍵節(jié)點。在世界局勢出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢的情況下，上海合作組織面臨挑戰(zhàn)，更面臨機遇，通過促進本地區(qū)經(jīng)濟的一體化，形成命運共同體建設(shè)，不僅將提高本區(qū)域應(yīng)對全球局勢變化的能力，也會提高整個組織在全球治理中的話語權(quán)。

（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員 ）