原標題：五部委解讀“國企改革意見” 不會引發新降薪潮

　　中共中央印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》13日全文公布，成為深化國企改革的綱領性文件。昨天，國務院新聞辦舉行吹風會，國資委、發改委、財政部、工信部、人社部等多個部門對《意見》進行了解讀。

　　人社部副部長張義珍：

　　將建立差異化薪酬分配制度

　　對于備受關注的國企薪酬問題，人社部副部長張義珍在會上表示，改革將建立與企業負責人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。人社部將會同有關部門抓緊研究制定深化國有企業工資收入分配制度改革的具體方案。

　　據張義珍介紹，對于黨中央、國務院以及由各級黨委、政府及其部門任命的企業負責人，重點是嚴格規范薪酬結構（由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構成），建立科學合理的薪酬形成機制，對不合理的偏高、過高收入進行調整。

　　對通過市場化選聘的職業經理人，其薪酬結構和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

　　張義珍稱，改革還將推動形成企業負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，調節不同企業負責人之間的薪酬差距，進一步促進社會公平正義。

　　不過，她在回應中央臺記者提問時也表示，改革不會引發新一輪降薪潮，針對相關問題已有全面方案，“對于過高偏高收入要調整，這對于整個工資結構和收入水平是一個規范，有關問題還會進一步研究。”

　　國有企業薪酬分配制度改革直接關系到國有資產所有者權益，也是這次國有企業改革的重要內容。

　　其實，去年底《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》已經公布。中國石油主要管理人員的薪酬總額，從去年上半年的611萬元下降至今年上半年的460萬元，降幅達到25%。中國建筑關鍵管理人員薪酬從579萬元降至382萬元，降幅為34%。中國中鐵從250萬元降至213萬元，降幅為15%。除了這些央企，很多地方國資背景的企業也公布了改革方案。

　　發展改革委副主任連維良：

　　混合所有制堅持不搞拉郎配

　　發展混合所有制經濟是國企改革的重要途徑。昨日，發改委副主任連維良表示，混合所有制要堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。也就是說，適合獨資的就獨資，適合控股的就控股，適合參股的就參股。堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，不下達指標，成熟一個推進一個。方式和進度要服從于效果，服務于發展。

　　針對商業類和公益類國有企業的區分，連維良表示，主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，原則上都要實行公司制股份制改革。主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類國有企業，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。

　　國資委副主任張喜武：

　　改革方案等能公開的都要公開

　　國資委副主任張喜武昨日表示，這次國有企業改革更加注重改革的公開性，堅持陽光透明，國企改革的政策、方案、措施、過程能公開的都要公開，主動接受監督，決不讓改革的紅利成為個別人的私利。

　　他表示，改革將依法落實企業自主權，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經理層經營自主權，法無授權任何部門和機構不得干預。深化企業內部用人制度改革，建立能上能下、能進能出的合理流動機制。企業公平參與競爭。企業按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退等。

　　財政部部長助理許宏才：

　　百余企業推進國資投資公司試點

　　今后國有資本投資、運營公司將在各自的空間和領域內調整優化資本布局，積極參與國際競爭，公司將具備一定的資本規模。財政部部長助理許宏才昨日表示，2015年，國資委、財政部將會同有關部門，在中央管理的110多家企業中積極推進包括直接授權試點在內的國有資本投資、運營公司試點工作。

　　許宏才表示，這樣的制度設計，將改變以往國有資產監管機構直接對所監管企業履行出資人權利的運作模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權的國有企業履行出資人權利。實質上是在政府和市場之間設立了一個“界面”和“隔離帶”。國有資產監管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平臺，以“市場化”的方式層層傳導，規避政府對市場的直接干預，真正實現政企分開。

　　在全民共享國有資本收益、增進社會福祉方面，許宏才說，將提高國有資本收益上繳公共財政比例，到2020年提高至30%，用于保障和改善民生；在組建國有資本投資、運營公司時，將實行劃轉部分國有資本充實社保基金的政策，以利于解決代際公平問題和緩解未來養老金繳費的壓力。記者 劉映花