近日，《東莞市項目投資建設(shè)審批體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）公布，提出了包括十條路徑60條措施實現(xiàn)投資審批流程再造。到2015年，企業(yè)投資審批事項將壓減70%以上，項目辦理時限總體縮短50%以上，投資審批和備案事項網(wǎng)上辦理率超過90%。東莞力爭成為國內(nèi)項目投資建設(shè)審批事項最少、流程最優(yōu)、辦事最靈活、服務(wù)最佳的城市之一。

    致力于打造一流營商環(huán)境，一直是東莞近年來的城市目標(biāo)。此次的重大改革利好，是東莞自商事登記改革以來的第二次重大提速，也代表著東莞全面深化改革的最新努力。伴隨形勢的變化，東莞主動求變的背后，必將釋放出更多的改革紅利，為發(fā)展加速度。

    從目前來看，“改革”無疑是國家關(guān)鍵詞。上周通過的《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，提出了我省全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求，明確了主要任務(wù)和工作重點。東莞市委書記徐建華在傳達(dá)省委十一屆三次全會精神時要求，東莞要把全面深化改革第一年的工作做扎實，實現(xiàn)全面深化改革良好開局，爭當(dāng)全省全國改革“排頭兵”和“試驗田”。

    方向既明，大道通衢。東莞如今的改革既深度關(guān)聯(lián)著如何進(jìn)一步明確突破轉(zhuǎn)型升級拐點的現(xiàn)實問題，同時，也深刻地影響著東莞城市未來的發(fā)展地位和發(fā)展方向這樣重大的問題。面對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，要求東莞盡快在經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新提高，改革破題刻不容緩。

    可以說，在凝聚改革意識的同時，也要會改革，找準(zhǔn)改革的突破口。東莞經(jīng)濟(jì)正從外源型為主向內(nèi)外源并重轉(zhuǎn)變，由外向型向開放型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)型使東莞擺脫單純依賴外資的局面，增加了一個發(fā)展的“引擎”。而從《方案》來看，其放寬了社會投資限制，自然也包括外商投資在內(nèi)，服務(wù)外商直接有利的措施，對外資發(fā)展有強(qiáng)大的推動作用。東莞的外商投資大部分仍然集中在制造業(yè)，而新政策尤其關(guān)注了制造業(yè)項目從審批到報建整個流程的再造政策，是專注于制度設(shè)計層面的實踐推動。

    當(dāng)前，行政審批最密集的領(lǐng)域是市場準(zhǔn)入和項目建設(shè)。東莞2013年的商事登記改革解決了第一個問題，此次的“投改”要解決第二個問題。這兩項改革重劃了政府的權(quán)力邊界，降低了企業(yè)不可控的隱性成本，為東莞在未來競爭中贏得先行一步的優(yōu)勢。

    正如東莞市委政研室主任鄧濤所言，這次的《方案》提出審批加速度，速度快就是一種收益，速度慢就是一種成本。“行政審批也是一種成本，而且往往是最不可控的成本。改革進(jìn)一步降低企業(yè)隱性成本，讓企業(yè)能在東莞維持低成本優(yōu)勢，是‘減一’的新層次，也是‘加一’的新階段。”

    內(nèi)增效率，外求速度。東莞諸多改革努力，就是要搶出發(fā)展的“加速度”，致力于打造市場經(jīng)濟(jì)的“升級版”。一言以蔽之，低成本和高增值的復(fù)合優(yōu)勢，始終是東莞營商環(huán)境的核心優(yōu)勢。東莞面向市場、面向未來的制度變革，展現(xiàn)其向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的徹底決心與改革風(fēng)貌。朱晉