步入而立之年的深圳，接連收到國(guó)家的政策禮包。

　　續(xù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、特區(qū)擴(kuò)容獲批，近日，《深圳市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）又獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。在批復(fù)中，國(guó)務(wù)院確定深圳為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市。

　　“特別有意義的是恰逢特區(qū)成立30周年，在這個(gè)節(jié)骨眼上給我們批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃，應(yīng)該說(shuō)有特別意義。我覺(jué)得這就是對(duì)于我們未來(lái)城市的一個(gè)發(fā)展，未來(lái)城市十年的發(fā)展，明確指明了方向，也給我們描繪了一個(gè)美好的藍(lán)圖。”深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)副主任許重光向記者強(qiáng)調(diào)，從十年前的華南地區(qū)的中心城市到全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市，國(guó)家給深圳的城市定位發(fā)生了很大變化。

　　許重光還為國(guó)家把深圳定位為國(guó)際化城市而自豪。“除了北京和上海以外，第三個(gè)就是深圳。”

　　“深圳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃”

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，成為世界工業(yè)化、城市化的奇跡。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以“深圳速度”著稱的深圳面臨著人口、土地、資源和環(huán)境“四個(gè)難以為繼”的矛盾，成為我國(guó)第一個(gè)真正面臨空間資源硬約束的特大城市。

　　在此背景下，深圳市提出了建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”和國(guó)際化城市的發(fā)展目標(biāo)，要求全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)城市成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，深圳市于2006年10月正式啟動(dòng)這輪城市總體規(guī)劃的編制。

　　在許重光看來(lái)，《總體規(guī)劃》是深圳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃。

　　“深圳作為我國(guó)第一個(gè)真正面臨空間資源緊約束的特大城市，新的總體規(guī)劃承擔(dān)了探尋深圳城市轉(zhuǎn)型路徑的重要使命。規(guī)劃積極探索緊約束條件下深圳城市成功轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展模式，并力爭(zhēng)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展闖出一條新路。”許重光表示，《總體規(guī)劃》力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)踐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下的非用地?cái)U(kuò)張型的規(guī)劃編制方法，建立與深圳資源環(huán)境特征相適應(yīng)、服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的用地規(guī)模管理目標(biāo)和模式。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深圳市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，到2020年，深圳市城市常住人口控制在1100萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在890平方公里以內(nèi)。根據(jù)深圳市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。

　　國(guó)務(wù)院在《批復(fù)》中還要求深圳建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

　　“三軸兩帶多中心”空間結(jié)構(gòu)

　　“‘三軸兩帶多中心’是《總體規(guī)劃》最核心的內(nèi)容。”8月24日，《總體規(guī)劃》修編項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、深圳市城市規(guī)劃發(fā)展研究中心高級(jí)規(guī)劃師鄒兵向記者表示，“三軸兩帶多中心”適應(yīng)了深圳急迫轉(zhuǎn)型的空間發(fā)展需求，更強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)作的空間結(jié)構(gòu)。

　　“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》里明確肯定了深圳‘三軸兩帶多中心’的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)，也明確了羅湖福田中心和前海中心地位。在布局里面，國(guó)務(wù)院批復(fù)解決了深圳前海的發(fā)展定位問(wèn)題，當(dāng)然前海的發(fā)展還遠(yuǎn)不止是城市總體規(guī)劃所明確的城市空間結(jié)構(gòu)。”許重光表示。

　　至此，前海首次在國(guó)務(wù)院文件中露真容。

　　“前海新區(qū)或?qū)⒂诮斋@批，‘前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)’發(fā)展規(guī)劃也可能在8月份得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)。”深圳市政府一位官員向本報(bào)透露，為加快珠三角與香港金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度對(duì)接，深圳前海以及河套地區(qū)將建“深港金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)”，并在區(qū)內(nèi)開(kāi)展資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。