中國(guó)社科院和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農(nóng)村綠皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲幅度可能超過(guò)5%，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上漲4%。

　　“5%還是保守的估計(jì)，今年糧 價(jià) 的 上 漲 幅 度 很 有 可 能 會(huì) 超 過(guò)10%。”李國(guó)祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，但這只是一個(gè)平均數(shù)，有的品種可能會(huì)出現(xiàn)成倍的上漲。

　　“糧食的消費(fèi)比較穩(wěn)定，影響糧價(jià)的主要是供給，而今年天氣對(duì)糧食供給影響較大，后期的糧價(jià)將會(huì)略有上漲。”東興證券農(nóng)林牧漁行 業(yè) 分 析 師 王 昕 告 訴 《 經(jīng) 濟(jì) 參考報(bào)》記者。

　　據(jù)了解，2009年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到10616億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上。目前，中國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)原糧總庫(kù)存超過(guò)4500億斤，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)40%以上，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的17至18%的安全線水平。

　　“手中有糧，心中不慌。”不過(guò)，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來(lái)可能的減產(chǎn)，最終影響糧食供給———循著這樣一條線索，不難發(fā)現(xiàn)今年的糧食價(jià)格仍然存在很大的不確定因素。

　　另一方面，雖然中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的糧食數(shù)量不多，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價(jià)壓力。李國(guó)祥 說(shuō) ， 國(guó) 際 糧 價(jià) 目 前 還 在 低 位 波動(dòng) ， 如 果 中 國(guó) 的 糧 食 大 幅 度 地 減產(chǎn)，并大量進(jìn)口，就會(huì)帶動(dòng)國(guó)際糧價(jià)上漲，然后國(guó)際糧價(jià)再反過(guò)來(lái)影響國(guó)內(nèi)糧價(jià)。

　　“如果后期糧價(jià)大幅上漲，便是由國(guó)際糧價(jià)帶動(dòng)的。”馬文峰說(shuō)，這兩年國(guó)家非常重視糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量確實(shí)提高了，糧食供應(yīng)比較寬裕，只有國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)大問(wèn)題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才會(huì)有大的波動(dòng)。

　　馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購(gòu)價(jià)有所提高是糧價(jià)上漲的另一個(gè)影響因素。在中國(guó)人的主糧消費(fèi)中，稻谷占55%，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費(fèi)總量的30%以上。目前粳稻的收購(gòu)價(jià)已提高1角錢左右，相當(dāng)于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)提高3分，相當(dāng)于提高了3%至4%。

　　國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，隨著國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)各項(xiàng)措施政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，二季度糧食價(jià)格將穩(wěn)中略升。

　　難題

　　既要保護(hù)種糧積極性又要防通脹

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，其中食品價(jià)格上漲5.9%，高居八大類商品價(jià)格漲幅首位，僅此一項(xiàng)就拉動(dòng)C P I上漲1 .9個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)了解，糧價(jià)在C PI中的比重占3%，糧價(jià)上漲被認(rèn)為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是，由于糧價(jià)具有基礎(chǔ)性的作用，很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都是根據(jù)糧價(jià)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，一旦糧價(jià)出現(xiàn)上漲，其他很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)跟著上漲。

　　李國(guó)祥表示，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源———土地，而最終決定價(jià)格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價(jià)在C PI中的比重下調(diào)，其基礎(chǔ)性作用也不會(huì)發(fā)生變化。

　　在當(dāng)前既要保增長(zhǎng)又要防通脹的經(jīng)濟(jì)背景下，“基礎(chǔ)性”的糧價(jià)會(huì)變得更為敏感。鄭風(fēng)田舉例說(shuō)，2008年，世界糧價(jià)是中國(guó)的兩倍，很多人就走私糧食到公海去，當(dāng)時(shí)為了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒(méi)有漲糧價(jià)，錯(cuò)過(guò)了最好的漲價(jià)時(shí)機(jī)，因此糧食漲價(jià)有個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題。

　　今年是不是大幅提高糧價(jià)的好時(shí)機(jī)？在其他產(chǎn)品都漲價(jià)的情況下，適當(dāng)讓糧食價(jià)格也上漲，可以提高農(nóng)民的種糧積極性；但是，糧價(jià)上漲又有可能引起通貨膨脹，這似乎成了一個(gè)兩難的選擇。

　　“保持糧價(jià)穩(wěn)定，這對(duì)于今年控制物價(jià)水平有積極的意義。”李國(guó)祥說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入了生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益沖突的突顯期，管理通脹預(yù)期和提高糧價(jià)之間的矛盾特別明顯，在今年國(guó)家管理通脹預(yù)期的大背景下，不能助長(zhǎng)糧價(jià)。