因此，中國目前社會保障制度的改革，關(guān)鍵是提高統(tǒng)籌級次。費改稅本身只是一個征繳方式的變化，這并不復雜，復雜的是社會保障制度本身的完善。
新京報：如何提高統(tǒng)籌級次？
張斌：我們目前區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，統(tǒng)籌級次的提高可以逐步推進，近期應首先做到省級統(tǒng)籌，同時做好跨省社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。在省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，研究進一步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，出臺全國統(tǒng)一的社會保障稅制度。
社會保障收費
對于職工而言，社保即通常說的五險一金：養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、醫(yī)療保險費和住房公積金。社保繳納基數(shù)一般為職工平均工資，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費比例分別約為28%、8%、3%、0.5%～2%、1%，合計達到42%，其中用人單位繳納31%，個人繳納11%。
根據(jù)《社保基金管理條例》規(guī)定，收費部門各省不一。目前全國有17個省和兩個計劃單列市(廈門和寧波)是由地稅局征收，然后上繳財政，再由財政劃撥給社保部門支付。而剩下的一些省份、直轄市和計劃單列市，則由社保局征收。
- 他山之石
部分歐洲國家“高稅費、高福利”
提到“社保稅”，就不得不提及素有“征收社保稅典范”之稱的“北歐四國”———芬蘭、丹麥、挪威和瑞典。這四國的社會保障制度以“高稅費、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世。
以芬蘭為例，其社會保障體系包括3大部分：預防性社會和健康政策、社會和衛(wèi)生服務以及社會保險。芬蘭社會福利和保險囊括人從出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預防疾病、事故和控制飲酒、抽煙開始，到實施基本免費醫(yī)療，政府提供的社保是全方位的。高福利社保必然導致政府高稅收制度。從總體看，稅收和繳費約占個人總收入的50%。在芬蘭、挪威和瑞典3國的社保資金來源中，雇主和雇員的繳費比率約占60%，政府財政預算撥款約占35%。
此外，美國是世界上最早采用稅收形式籌集社會保障基金的國家，全國90%以上的在職人員都參加了社會保障體系。美國社保稅不是一個單一稅種，而是由工薪稅、鐵路員工保障稅、失業(yè)保障稅和個體業(yè)主稅共4個稅種組成的社會保障體系，其中工薪稅是主要稅種，工薪稅是聯(lián)邦政府的重要財政收入。